4 сентября нынешнего года началась 16-дневная поездка президента Китайской Республики Ли Дэн-хуэя по государствам Центральной и Южной Америки, названная им самим “Тихоокеанским турне”. В ходе этой поездки президент Ли побывал с государственными визитами в трех центральноамериканских странах — Панаме, Гондурасе и Сальвадоре — и в расположенном в Южной Америке Парагвае. Данная поездка — шестая по счету зарубежная поездка президента за время его пребывания на своем посту — явилась рекордной как по продолжительности, так и по числу подписанных в ходе ее соглашений, а также была первой зарубежной поездкой Ли Дэн-хуэя после того, как он стал первым всенародно избранным президентом Китайской Республики в марте 1996 года.
В ходе поездки президент Ли принял активное участие в работе Международной конференции по Панамскому каналу и во встрече лидеров шести государств Центральной Америки, на которой все эти государства единодушно пригласили Китайскую Республику вступить в Центральноамериканский общий рынок; кроме того, им было подписано Соглашение об экономическом сотрудничестве между Китайской Республикой и пятью государствами Центральной Америки. Все это привело к дальнейшему укреплению отношений Китайской Республики с государствами Центральной Америки — превращению этих отношений в подлинно всеобъемлющие, многоуровневые, диверсифицированные и постоянно развивающиеся. Налаживание более тесного взаимодействия между различными регионами уже стало, по убеждению президента Ли, общемировой тенденцией развития, и это межрегиональное сотрудничество способствует тому, что связи между отдельными странами становятся частью более крупной, глобальной структуры, объединяющей современный мир в единое целое. Как заявил президент, данная поездка принесла вполне удовлетворительные результаты, которые, несомненно, будут в значительной мере содействовать дальнейшему развитию Китайской Республики.
Ниже мы публикуем более подробный рассказ о “Тихоокеанском турне” президента Ли.
еждународная конференция по Панамскому каналу проходила в Панаме с 7 по 10 сентября. В центре внимания участников дискуссии, которая велась на конференции, были пути модернизации этого 64-километрового водного пути, соединяющего Атлантический и Тихий океаны. Идея строительства канала, связывающего два океана, была впервые выдвинута испанцами в XVI столетии. Сооружение канала было начато в 1880 году консорциумом французских предпринимателей, возглавлявшимся Фердинаном Мари де Лессепом. В 1903 году был подписан Американо-панамский договор, по которому права на сооружение и эксплуатацию канала получали Соединенные Штаты. Строительство было завершено в 1914 году, и с тех пор каналом управляют американцы. В 1977 году Вашингтон согласился полностью передать канал под суверенитет Панамы к 2000 году.
В связи с этим правительство Панамы выдвинуло четыре проекта: первыми двумя предусматривается сооружение двух каналов, проходящих на уровне моря, а два других касаются расширения Гайярского участка канала, ширина которого в настоящее время составляет лишь 150 метров.
В конференции приняли участие главы четырех государств: президенты Китайской Республики — Ли Дэн-хуэй, Никарагуа — Арнольдо Алеман, Гондураса — Карлос Роберто Рейна и страны-устроительницы конференции — Эрнесто Перес Бальядарес. Своих представителей для участия в работе конференции направили Соединенные Штаты и Франция, рассматривавшие ее как форум для обсуждения чисто технических вопросов. Другие участники конференции представляли 53 судоходных компании, 27 портовых администраций и 13 судоходных ассоциаций из 41 страны.
Ежегодно через Панамский канал проходит около 4 процентов всех морских грузов в мире, или приблизительно 198 миллионов тонн. Тремя ведущими пользователями канала являются Соединенные Штаты, Япония и коммунистический Китай (включая новый Специальный административный район Гонконг). Тайвань, чьи судоходные гиганты — компании “Эвергрин” и “Янмин” — активно используют Панамский канал, значится по различным статистическим данным 12-м либо 13-м по значению его пользователем. В настоящее время ежегодно через Панамский канал проходит более 130 зарегистрированных в Китайской Республике судов.
Помимо участия в работе конференции президент Ли 8 сентября произнес речь в Национальном собрании Панамы, став первым главой зарубежного государства, выступившим в высшем законодательном органе этой страны. Во время пребывания президента Ли в Панаме состоялась также его встреча с главами трех государств — дипломатических союзников Китайской Республики — Панамы, Никарагуа и Гондураса. На встрече президент Ли выразил надежду, что четыре государства, приверженные общим идеалам свободы и демократии, будут и далее укреплять свое сотрудничество в различных областях.
На банкете, устроенном президентом Парагвая Хуаном Карлосом Васмоси в честь президента Ли, звучала народная музыка.
В ходе государственного визита президента Ли в Панаму двумя сторонами было подписано четыре документа. В Совместном коммюнике Китайская Республика и Панама подтвердили свою приверженность таким международным принципам, как уважение государственного суверенитета, невмешательство во внутренние дела других государств и отказ от военной силы как средства разрешения споров. Тремя другими документами были договор о свободной двусторонней торговле, соглашение о сотрудничестве в области туризма и меморандум о договоренности между двумя сторонами, в котором зафиксировано согласие Китайской Республики предоставить Панаме заем под низкий процент в размере 10 миллионов долл. США — для содействия развитию в этой стране малых и средних предприятий.
“Наши достижения в экономическом развитии и политические преобразования являются теми двумя фундаментальными факторами, которые позволили нашему государству обрести достойную репутацию в мире,— сказал президент Ли.— Китайская Республика должна ускорить осуществление экономической либерализации, политической демократизации и социальных реформ, чтобы заложить прочный фундамент для будущего развития и еще более поднять свой престиж в международном сообществе.”
Президент Ли призвал также тайваньских бизнесменов инвестировать средства в развитие панамской промышленно-экспортной зоны Форт-Дэвис, которая является совместным проектом, инициированным правительствами Китайской Республики и Панамы.
Как сказал председатель правительственного Комитета по экономическому планированию и развитию Цзян Бин-кунь, сопровождавший президента Ли в его латиноамериканской поездке, в этой зоне будут созданы чрезвычайно благоприятные условия для предпринимательской деятельности — низкий уровень налогообложения, дешевая рабочая сила, свободное обращение американского доллара и удобная транспортная система. Но Цзян Бин-кунь отметил также, что языковой барьер и географическая удаленность Панамы от Тайваня могут явиться главными препятствиями для привлечения сюда тайваньских предприятий.
Тем не менее, председатель Китайской национальной федерации промышленников Гао Цин-юань, который в составе торговой делегации, включавшей 70 лидеров деловых кругов Тайваня, также сопровождал президента в поездке, призвал правительство и частный сектор совместно приступить к осуществлению крупномасштабных инвестиционных проектов в интересах освоения новых рынков.
Как заявил президент Ли 7 сентября на встрече в Панаме с членами созданной здесь Всемирной ассоциации друзей президента Ли Дэн-хуэя, своими тремя важнейшими задачами он считает надежное обеспечение национальной безопасности, всемерное содействие дальнейшему развитию страны и повышение конкурентоспособности Китайской Республики на международной арене. Он подчеркнул далее, что, несмотря на постоянные угрозы Пекина, Китайская Республика будет продолжать осуществление “прагматической дипломатии”, призванной обеспечить ей возможность активного участия в делах мирового сообщества.
10 сентября президент Ли прибыл с государственным визитом в Гондурас, а затем, 12 сентября — в Сальвадор. 13 сентября в Сан-Сальвадоре состоялась встреча лидеров семи государств — президентов Китайской Республики, Сальвадора, Гватемалы, Никарагуа, Коста-Рики, Гондураса и премьер-министра Белиза, на которой Китайская Республика была официально приглашена присоединиться к Системе центральноамериканской интеграции. Приглашение Китайской Республике стать членом этого стратегического союза, известного по его испанской аббревиатуре как SICA, было зафиксировано в совместном коммюнике, опубликованном по итогам сансальвадорского саммита.
Выступая на пресс-конференции, устроенной по завершении саммита, президент Ли сказал о результатах этой встречи следующее: “Это — дипломатический “прорыв”, имеющий судьбоносное значение для нашей страны”. Это коммюнике, добавил президент, демонстрирует миру, что Китайскую Республику и ее центральноамериканских союзников объединяют общие идеалы и принципы, которые не может подорвать никакое давление извне. Назвав приглашение к участию в деятельности SICA наиболее важным результатом дипломатических усилий Тайбэя со времени его вынужденного ухода из ООН в 1971 году, президент Ли сказал, что официальное заявление Китайской Республики о приеме в члены этой организации будет подано после утверждения предложения об этом законодателями.
Созданная в 1991 году, SICA является региональной организацией, стремящейся к утверждению мира, свободы, демократии и достижению экономического процветания путем многообразного взаимодействия стран-участниц. По образцу Европейского Союза SICA содействует не только экономической интеграции ее членов, но и их сотрудничеству в политических и международных делах. В настоящее время полноправными членами организации являются шесть государств — Коста-Рика, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа, Гватемала и Панама, а одно государство — Белиз — имеет статус наблюдателя. Все эти семь государств являются дипломатическими союзниками Китайской Республики.
В совместном коммюнике, подписанном в Сан-Сальвадоре, лидеры центральноамериканских государств подтвердили свою поддержку стремления Китайской Республики участвовать в деятельности ООН, а также ее курса на мирное объединение Китая на основе принципов свободы и демократии.
Как сообщил вице-премьер Китайской Республики Джон Чжан, на саммите был также достигнут консенсус относительно создания Центральноамериканского фонда развития в размере 300 миллионов долл. США; 240 миллионов двенадцатью отдельными взносами внесет Китайская Республика, а остальные 60 миллионов будут совместно внесены другими государствами. Помимо желания упрочить связи с государствами этого региона, правительством Китайской Республики, подчеркнул Дж. Чжан, движет также стремление отплатить международному сообществу за помощь, которую она сама получила в прошлом. Кроме того, 13 сентября министр экономики Ван Чжи-ган от имени правительства Китайской Республики подписал с представителями пяти государств-членов Центральноамериканского общего рынка соглашение об экономическом сотрудничестве.
Как подчеркнул, выступая перед парламентариями Гондураса, а затем Сальвадора, президент Ли, Китайская Республика верит, что Китай будет в конечном счете объединен на основе принципов свободы, демократии и всеобщего благосостояния, а не на основе формулы Пекина “одна страна, две системы”. Как суверенное государство, добавил президент Ли, Китайская Республика не только имеет полное право участвовать в деятельности международных организаций и международных мероприятиях, но и готова поделиться с другими опытом своего успешного развития.
В своих выступлениях президент отстаивал “прагматическую дипломатию” как средство, с помощью которого Китайская Республика поддерживает неофициальные связи с более, чем 140 странами, не имеющими с Тайбэем дипломатических отношений. Прагматическая дипломатия, готовность эффективно противостоять любой угрозе своей безопасности и демократические институты, пояснил президент Ли, являются необходимыми условиями выживания Китайской Республики как государства.
14 сентября президент Ли прибыл с государственным визитом в Парагвай. На встрече с президентом этой страны Хуаном Карлосом Васмоси, состоявшейся 15 сентября, президент Ли заявил, что Китайская Республика надеется, укрепив связи с Парагваем, получить доступ к необъятному Южному общему рынку — третьему по масштабам торговому блоку в мире после североамериканского и европейского. Южный общий рынок был создан в 1995 году и включает Парагвай, Уругвай, Аргентину, Бразилию и Чили. Парагвай является единственным дипломатическим союзником Китайской Республики в Южной Америке.
16 сентября на завтраке с членами тайваньского журналистского корпуса, освещавшими его поездку, президент Ли заявил о своей решимости активно добиваться повышения статуса Китайской Республики в мировом сообществе в течение всего срока пребывания на своем посту. В рамках этих усилий, поведал журналистам президент, он намерен посетить в будущем году ряд государств Африки. Он также дал понять, что дипломатический вектор повернется в дальнейшем в направлении Европы — с акцентом на развитие экономических связей.
резидент Ли назвал успешной свою латиноамериканскую поездку, самыми яркими моментами которой стали его участие в работе Международной конференции по Панамскому каналу и во встрече с лидерами шести дружественных Китайской Республике центральноамериканских государств. Во время своих государственных визитов в Панаму, Гондурас, Сальвадор и Парагвай, сказал президент Ли, он имел восемь встреч с главами других государств, выступил в парламентах всех четырех государств, которые он посетил, и произнес в общей сложности 32 речи.
Президент охарактеризовал свою поездку как всеобъемлющую и многостороннюю, проходившую на высоком уровне, охватывавшую широкий спектр задач и открывающую новые горизонты. Президент Ли и сопровождавшие его в поездке по странам Центральной и Южной Америки лидеры деловых кругов Тайваня имели встречи с высокопоставленными деятелями, а также представителями китайских общин этих стран. Были проведены переговоры по широкому кругу вопросов с правительственными должностными лицами, торговыми экспертами и специалистами в других областях.
Если в прошлом Китайская Республика направляла свои усилия, в основном, на развитие двусторонних связей с отдельными странами, то данная поездка, как отметил президент Ли, явилась важным “прорывом” в области дипломатии, ибо его деятельность была направлена на упрочение отношений со странами целого региона и на придание этим отношениям институционализированного характера. И что еще важнее, Тайвань, подчеркнул президент Ли, имеет сегодня возможность вступить в большее число многонациональных организаций и участвовать в осуществлении большего числа многоаспектных программ сотрудничества.
Отмечая, что Китайская Республика и три из четырех государств-союзников, которые он посетил, расположены на противоположных сторонах Тихоокеанского бассейна, президент Ли добавил: “Хотя мы находимся далеко друг от друга географически, мы поддерживаем тесные связи в политической, экономической, торговой, дипломатической и социальной областях и хотели бы и далее расширять наше сотрудничество.”
Президент Ли — убежденный и последовательный поборник прорыва дипломатической изоляции, навязанной Китайской Республике Пекином, посредством “прагматической дипломатии”. Поэтому президент использует любую возможность, чтобы продемонстрировать миру, что Китайская Республика жива и успешно развивается.
Его первый “прорыв” в этой сфере имел место в 1989 году, когда он посетил Сингапур по приглашению тогдашнего премьер-министра этого государства Ли Куан Ю. Тот четырехдневный визит стал первым визитом президента Китайской Республики в страну, не поддерживающую дипломатических отношений с Тайбэем. Затем, в феврале 1994 года состоялись визиты президента Ли в Индонезию, Таиланд и Филиппины, которыми было, фактически, снято табу на контакты с Тайбэем, существовавшее в большинстве государств Юго-Восточной Азии, чьи лидеры не желали “провоцировать” коммунистический Китай. В мае 1994 года президент совершил поездку по трем континентам, посетив государства — дипломатические союзники Китайской Республики в Центральной Америке, участвовав в церемонии инаугурации президента Южной Африки Нельсона Манделы и встретившись с премьер-министром Сингапура Го Чок Тонгом. Затем, в апреле 1995 года президент Ли посетил Иорданию и Объединенные Арабские Эмираты, а в июне 1995 года побывал с частным визитом в Соединенных Штатах, где выступил с Оулиновской лекцией в своей альма-матер — Корнелльском университете.
Недавняя поездка президента Ли по государствам Центральной и Южной Америки явилась продолжением этого стратегического курса Китайской Республики на осуществление “прагматической дипломатии”.