Превращение Тайваня в силу, играющую важную роль в глобальной экономике, мир назвал “экономическим чудом”. Однако член Академии Синика Юй Цзун-сянь показывает в своей книге, что реальным фактором, определившим этот успех Тайваня, является продуманная политика правительства, играющая направляющую роль в развитии системы частного предпринимательства. В этом номере мы публикуем комментарий к книге проф. Юй Цзун-сяня, написанный видным тайваньским предпринимателем и общественным деятелем Гу Чжэнь-фу.
Сегодняшние достижения Тайваня в сфере экономики стали возможны, прежде всего, в результате успешного и притом мирного осуществления земельной реформы в первые годы после перебазирования правительства Китайской Республики на Тайвань. Я — ветеран, более полувека отдающий силы делу развития промышленности и торговли. Все, что нами сделано на Тайване за 50 лет, прошедшие с того времени, как правительство развернуло движение за земельную реформу, можно назвать осуществлением наиболее судьбоносного по своему значению проекта в области экономического строительства во всей истории Китая. И я горжусь тем, что мне довелось пройти все этапы этого процесса, быть его участником с самого начала.
По темпам экономического развития за последние сорок с лишним лет Китайская Республика на Тайване установила не имеющий прецедентов в истории мировой экономики рекорд. Так, на протяжении сорока лет среднегодовой фактический показатель экономического роста приближался к 9 процентам — уровню, которого не удавалось достичь таким крупным экономикам, как США и Япония, даже в периоды ускоренного экономического роста; и в других новых индустриальных странах, экономика которых в последние годы развивалась особенно стремительно, средние темпы экономического роста также были ниже этого показателя.
В чем же причины столь успешного экономического развития Тайваня? Некоторые экономисты, специализирующиеся на изучении экономики развивающихся стран, — например, лауреат Нобелевской премии по экономике проф. Саймон Кузнетс из США — объясняли это следующим образом: после войны, в 60-е годы общая благоприятная ситуация в мире породила на международном рынке огромный спрос на продукцию легкой промышленности, в результате чего некоторые развивающиеся страны стали создавать у себя импортозамещающие и экспортоориентированные отрасли промышленности, и это с неизбежностью вызвало процесс капиталообразования в легкой промышленности этих стран. Теория проф. Кузнетса представляется, в целом, убедительной. Однако, если все развивающиеся страны находились в одинаково благоприятной ситуации всемирного экономического бума, то почему же одни из них смогли успешно осуществить индустриализацию и стать новыми индустриальными странами, а другим не удалось совершить эту трансформацию? Совершенно очевидно, что, рассматривая развитие новых индустриальных стран только с точки зрения влияния “внешних” факторов, невозможно дать удовлетворительный ответ на данный вопрос. Необходимо проанализировать движущие силы этой трансформации с точки зрения влияния внутренних факторов, действовавших в этих государствах и обществах.
Данный вопрос можно рассматривать как в негативном, так и в позитивном аспектах.
Рассматривая его в плане воздействия негативных факторов, следует отметить, что во всех развивающихся странах, которые не смогли успешно осуществить индустриализацию, отсутствовали достаточно стабильные условия для экономического строительства — либо в силу внешних войн с сопутствующими им разрушениями, либо в силу внутренних политических, расовых или религиозных конфликтов. Эти факторы препятствовали капиталообразованию и создавали помехи инвестиционной деятельности.
Отсталость производственных отношений в аграрном секторе может приводить к таким явлениям, как концентрация земельной собственности в руках немногих и завышенная плата за аренду земли, что, в свою очередь, ведет к снижению покупательной способности широких слоев крестьянства и “замораживанию” ограниченного капитала собственников земли в аграрном секторе. Поскольку собственники земли легко получают доходы в виде высокой земельной ренты, то предпринимательская деятельность в сфере промышленного производства, нацеленная на извлечение прибыли, их не привлекает, и это мешает инвестированию ими средств в промышленность.
Отсталость политической системы, выражающаяся в существовании авторитарного, деспотического правления, коррумпированности политического режима и административной неэффективности, также явилась причиной того, что многие развивающиеся страны оказались не в состоянии успешно претворить в жизнь планы индустриализации. Это убедительно подтверждает ту истину, что экономическое развитие и политический прогресс тесно связаны между собой.
Экономисты отмечают также, что для экономического подъема необходимо наличие определенных социальных условий. К ним относятся формирование в обществе современных ценностных ориентаций, утверждение консенсуса относительно принципов политической демократии и экономической свободы и горячее желание людей заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью. А обязательной предпосылкой для наличия этих социальных условий является доступность образования. Во многих развивающихся странах как раз отсутствуют такие социальные условия.
Рассмотрев причины успеха новых индустриальных стран в плане воздействия этих негативных факторов, мы можем заключить, что, чем больше способность той или иной страны к преодолению этих негативных, неблагоприятных факторов, тем более она способна к успешному осуществлению индустриализации.
Переходя к рассмотрению данного вопроса в плане воздействия позитивных факторов, можно отметить, что достижения Китайской Республики на Тайване в экономической сфере снискали восхищение и зависть всего мира. Я считаю, что это — вовсе не какое-то “чудо”, а результат того, что в процессе осуществления экономических и социальных преобразований нам удалось реализовать в нашей политике два фундаментальных принципа — принципы экономической свободы и политической демократии. Наиболее важными мерами, предпринятыми нами, были следующие: (1) осуществление политики “Каждому пахарю — свое поле”; (2) реализация ряда крупномасштабных проектов экономического строительства; (3) создание современной инфраструктуры; (4) активное содействие повышению качества людских ресурсов. Эти меры способствовали капиталообразованию, стимулировали инвестиционную и предпринимательскую деятельность, содействовали утверждению принципов честной конкуренции и, что особенно важно, привели к созданию бурно развивающегося частного сектора в экономике.
Можно привести несколько ярких примеров, иллюстрирующих огромную жизнеспособность и гибкость тайваньского частного сектора. Во-первых, за сорок лет среднегодовые темпы роста общей стоимости продукции тайваньского частного сектора далеко превосходят соответствующий показатель по всей тайваньской экономике. Этот факт убедительно демонстрирует огромную жизненную силу тайваньского частного сектора.
Во-вторых, способность тайваньского частного сектора приспосабливаться к меняющимся условиям и реагировать на воздействия извне также весьма впечатляюща. Свежим примером может служить тот факт, что Тайвань оказался затронут нынешним азиатским финансовым кризисом в сравнительно легкой степени, и в этом немалая заслуга его частного сектора.
Кроме того, в последние годы изменилась сама структура тайваньской экономики: если раньше в ней доминировали отрасли обрабатывающей промышленности, то сейчас ведущее место в ней занимают отрасли сектора услуг. Странам Европы, США и Японии для подобной реструктуризации потребовалось от 20 до 30 с лишним лет, а на Тайване столь серьезная трансформация была завершена всего за шесть-семь лет. Это — еще одно свидетельство огромной гибкости и жизненности тайваньского частного сектора.
Развитие тайванской экономики нельзя рассматривать лишь в плане воздействия чисто экономических факторов. Немалое влияние на него — прямое или косвенное — оказывают и политические факторы — такие, как введение местного самоуправления, модернизация деятельности правительственных учреждений, создание системы социального обеспечения. Тесные связи тайваньской экономики с рынками Японии и США также являются крайне важным фактором. В процессе ускоренного превращения в новую индустриальную страну Тайвань, устанавливая прочные связи с Японией и США в сфере инвестиционной деятельности и торговли, сумел одновременно создать свою собственную индустриально-производственную систему, и это действительно является отличительной особенностью “тайваньской модели” развития.
В послевоенные годы в экономической науке появилась так называемая “теория зависимости”. Согласно этой теории, в процессе экономического развития многие развивающиеся страны, став должниками промышленно-развитых стран, оказались в положении колоний транснациональных промышленных корпораций этих стран и, в результате, их рынки стали контролироваться финансовым капиталом промышленно-развитых стран. Китайская Республика на Тайване в своем экономическом развитии благополучно избежала этих ошибок. Как мне представляется, то, что Тайваню удалось в ходе своего экономического развития умело использовать опыт Японии и США и свои связи с этими странами и самостоятельно добиться экономического подъема, является весьма достойной всеобщего внимания особенностью “тайваньской модели” развития. Эти достижения Тайваня, думается, могли бы быть предметом глубокого изучения другими развивающимися странами.
Если мы хотим, чтобы Китайская Республика на Тайване действительно стала экономической державой, какими концепциями нам следует руководствоваться и какими методами нам следует действовать? Расцвет и упадок любого государства определяется внутренней закономерностью его исторического развития, а эта закономерность складывается под влиянием как объективных, так и субъективных факторов. Конец морской гегемонии Испании, распад Британской империи, упадок некогда блестящих культур Египта и Индии, — все это подтверждает ту истину, что в истории наций существуют периоды взлетов и падений, расцвета и упадка. Существует также определенная закономерность в движении любой страны к богатству и могуществу: остановка в поступательном развитии приводит к откату, движению вспять. В последние годы многие люди во всем мире, давая высокую оценку результатам нашего экономического развития, называют наши достижения “тайваньским чудом”. Тем не менее, сегодня мы находимся на историческом перепутье: одна дорога ведет к богатству и могуществу, другая — к упадку и слабости.
Я считаю, что, если Тайвань действительно хочет занять место в ряду развитых стран, то он должен активно наращивать свой потенциал в области исследований и разработок, инвестируя в исследования и разработки еще большие средства, — только в этом случае он сможет создать автономную систему в сфере технологии и обеспечить дальнейшее непрерывное развитие своей экономики. На протяжении уже длительного времени мы в серьезной степени зависим от рынка Японии — в силу значительного объема нашего импорта из этой страны — и рынка США (а также рынка материкового Китая) — в силу значительного объема нашего экспорта туда. Если нам не удастся преодолеть эти два негативных явления, то мы не сможем в процессе повышения научно-технологического уровня усовершенствовать структуру нашей экономики.
Для того, чтобы выйти из тяжелого положения, в котором мы можем оказаться, взятые в “клещи” развитыми и развивающимися странами, нам необходимо и далее улучшать инвестиционный климат, а, кроме того, стремиться к совершению эпохальных прорывов в сфере технологии. Следует понять, что попытки выйти из подобного тяжелого положения не дадут желаемого результата, если мы будем полагаться только на такие традиционные меры, как предоставление займов под низкий процент и налоговые льготы. Мы должны иметь комплекс адекватных мер по привлечению технологии и ее адаптации. В противном случае мы не только утратим наше нынешнее преимущество перед развивающимися странами, но и станем объектом “антидемпинговых репрессалий” и “установления импортных квот” со стороны развитых стран.
Понятие “технология” я трактую здесь расширительно, используя его для обозначения целого комплекса многих взаимосвязанных факторов, которые включают повышение производительности, совершенствование методов управления, улучшение производственного оснащения, напряженный труд научно-технического персонала, активную деятельность предпринимателей, не боящихся риска и трудностей, и реформирование системы образования. Поэтому, активно готовясь к вступлению в сообщество передовых экономик, мы должны, если говорить об экономическом аспекте, прежде всего создать такую понимаемую в широком смысле “технологическую культуру” — только в этом случае мы сможем избежать перспективы попасть в “клещи” протекционизма передовых стран и усиливающейся конкуренции развивающихся стран.
Технологию можно разделить на два типа, относящиеся к разным уровням: во-первых, это — технология базового уровня — например, приемы, имеющие отношение к повышению качества продукции на промышленном предприятии; во-вторых, это — технология высокого уровня — например, приемы, найденные в результате исследований и разработок и имеющие отношение к созданию новых видов продукции, нового дизайна и новых функций. Только при наличии и сочетании обоих этих типов могут совершаться прорывы на новый уровень технологии.
Кроме того, нам следует, во первых, всемерно усваивать и совершенствовать заимствованную из-за рубежа технологию, добиваясь ее превращения в конечном счете в “тайваньскую технологию”, и, во-вторых, находить пути коммерческой реализации достижений в сфере высокой технологии, еще не реализованных за рубежом. Я уверен, что китайцы с их умом и талантом, безусловно, смогут справиться с этой работой, открывающей новые горизонты.
Известный экономист Джозеф Шумпетер ясно показал, что полная реализация духа предпринимательства является главнейшей движущей силой экономического развития. В прошлом главной формой реализации духа предпринимательства были дарования и решительные действия отдельной личности. Сегодня же, перед лицом вызовов, исходящих от совершенно новой ситуации, которая ожидает нас в XXI столетии, основными формами реализации этого духа должны стать организованные действия, социальные отношения и понимание доминирующих тенденций эпохи. Это значит, что следует уделять большее внимание коллективным действиям, профессиональным методам работы и рациональному подходу к принятию решений — в интересах создания особого духа предпринимательства, присущего новой грядущей эпохе.
Чтобы адекватно реагировать на сдвиги в международной экономической ситуации, мы должны постоянно быть в курсе изменений, происходящих в международной экономической системе. А чтобы успешно проводить политику экономической либерализации и реально способствовать утверждению системы свободной торговли, наш частный сектор должен обладать решимостью и смелостью для ведения конкурентной борьбы с предприятиями соответствующих отраслей во всем мире. Что касается исследований и разработок в сфере технологии, инвестиционной деятельности, связанной с промышленностью, и концепций маркетинга, то здесь также необходимо обладать широким кругозором и глобальным видением. Одновременно вопрос о том, как обеспечить способность предпринимателей успешно конкурировать с представителями соответствующих отраслей во всем мире, должен быть для правительства исходным пунктом и точкой приложения сил при формулировании им политики в сфере финансов и экономики. Налогообложение, социальное обеспечение, условия труда, законы и правила, касающиеся промышленности и торговли, — все это требует пересмотра и корректировки. Я глубоко убежден, что усилиями частного сектора за прошедшие сорок лет заложен прочный фундамент для дальнейшего развития нашей страны, и, если правительство будет и далее формулировать правильную экономическую политику и обеспечивать благоприятные и справедливые условия для развития экономики, то тайваньский частный сектор с присущими ему жизненностью, гибкостью и настойчивостью наверняка добьется и в грядущем XXI столетии новых впечатляющих успехов и замечательных достижений на благо нашей страны.
Гу Чжэнь-фу (род. в 1917 г.) — видный тайваньский предприниматель: председатель правления “Тайвань Семент Корп.” и “Тайвань Полипропилен Ко.”, почетный председатель Китайской национальной ассоциации промышленности и торговли и Китайской национальной федерации промышленников, почетный председатель правления “Чайнатраст Коммершиал Бэнк”, почетный председатель Конфедерации торгово-промышленных палат Азии; является также старшим советником президента Китайской Республики, членом центрального постоянного комитета Гоминьдана, председателем правления Фонда развития связей между двумя сторонами Тайваньского пролива.