Увеличение производственных затрат начинает серьезно беспокоить производителей трудоемких видов продукции в Таиланде, но наличие в этой стране богатых природных ресурсов, готового к сотрудничеству правительства и надежных работников по-прежнему привлекают сюда крупных инвесторов с Тайваня.
Стремительное повышение стоимости земли и рабочей силы на Тайване в конце 80-х годов приводило к увеличению производственных затрат и вынуждало предпринимателей в традиционных трудоемких отраслях промышленности — таких, как обувная и текстильная, — переносить производство в другие регионы либо сворачивать его. Таиланд одним из первых был избраними в качестве объекта зарубежной инвестиционной деятельности ввиду наличия там значительного количества рабочей силы, отличающейся надежностью, и относительно невысокого уровня за работной платы. Но несколько лет спустя многие инвесторы стали задумываться о целесообразности продолжения своих операций в связи с тем, что экономический подъем в самом Таиланде привел к повышению уровня местной заработной платы. Сегодня, несмотря на то, что средняя заработная плата составляет здесь лишь 1/5 от тайваньской, она в 2-3 раза выше, чем в материковом Китае, Вьетнаме и во многих районах Индонезии. Притом, заработная плата в Таиланде продолжает расти быстрыми темпами — от 10 до 15 процентов в год.
Отдельные производители переносили свои операции в материковый Китай еще до того, как правительство Китайской Республики в октябре 1990 года официально сняло запрет на инвестиционную деятельность на материке. Когда же двери были открыты, предприниматели в массовом порядке устремились на другую сторону Тайваньского пролива, желая использовать такие благоприятные факторы, как огромные трудовые ресурсы материка, низкий уровень заработной платы и практическое отсутствие для них языкового и культурного барьеров. В это время масштабы их инвестиционной деятельности в Таиланде и других странах Юго-Восточной Азии заметно уменьшились.
Однако сегодня Таиланд вновь рассматривается как важный объект инвестиционной деятельности, отчасти — в результате политики поощрения инвестиций, проводимой правительством Китайской Республики. За последние три года президент, премьер, министр экономики и другие высокопоставленные должностные лица совершили в сопровождении местных бизнесменов ряд зарубежных поездок с целью обсуждения возможностей, имеющихся в сфере инвестиций, с рядом наиболее влиятельных политических и экономических лидеров стран АСЕАН [Ассоциация государств Юго-Восточной Азии включает Таиланд, Малайзию, Сингапур, Индонезию, Филиппины, Бруней и Вьетнам]. Эти визиты, привлекшие к себе широкое внимание, способствовали росту активности инвесторов в регионе.
С мая 1994 по май нынешнего года общая сумма тайваньских инвестиций в Таиланде увеличилась с 4 до 5 миллиардов долл. США. "Хотя общее число проектов, осуществляемых здесь Тайванем, сократилось, их масштабы становятся более крупными,— говорит Стапорн Кавитанон, генеральный секретарь Совета по делам инвестиций (ОВOI) — правительственного учреждения, занимающегося привлечением в Таиланд иностранных инвесторов.— Это означает, что тайваньские инвестиции вместо отраслей легкой промышленности направляются в наукоемкие отрасли, связанные с использованием передовых технологий."
Стивен Сюй (Сюй Чжи-вэй), глава Тайбэйского экономического и торгового бюро в Таиланде, считает эти перемены имеющими положительное значение для развитня таиландско-тайваньских экономических связей. "Если мы инвестируем средства лишь в трудоемкие отрасли, это создает у таиландцев впечатление, что нас интересует исключительно получение прибыли за счет использования их более дешевой рабочей силы,— говорит он.— Но, если мы осуществляем инвестиции в наукоемкие отрасли — с привлечением технологий и капитала, то таиландцы видят, что мы помогаем им в развитии промышленности и экономики в целом."
Таким образом, в то время как трудоемкие отрасли перемещают свои операции в другие регионы, здесь появляются более крупные предприятия. Их привлекает уже не столько более низкая стоимость рабочей силы, сколько новые возможности. В частности, — возможность производить продукцию для сбыта на местном рынке. Примером может служить компания "Сиам-Пасифик Электрик Уайр энд Кэйбл Ко.". Она является совместным предприятием крупнейшего на Тайване производителя проводов и кабеля — "Пасифик Уайр энд Кэйбл Ко." (49 процентов участия) и "Италиан-Тай Девелопмент Ко." (51 процент). Созданное в 1989 году с зарегистрированным капиталом в 18,8 млн. долл. США и имеющее 450 работников, совместное предприятие реализовало в прошлом году продукции — коммуникационных и силовых кабелей, проводов с покрытием и медной проволоки на общую сумму 60 млн. долл. США.
"Сиам-Пасифик" реализует 80 процентов своей продукции на местном рынке, удовлетворяя около 1/5 существующего спроса. Завод компании в Патум Тани, недалеко от Бангкока, находится в Зоне 1 — учрежденной правительством оффшорной инвестиционной зоне, в которой в настоящее время существует самый высокий в стране уровень заработной платы. Введенная правительством Таиланда система зонирования призвана способствовать более сбалансированному развитию страны. Ее территория разделена на зоны трех уровней с разным инвестиционным режимом: чем ближе к Бангкоку, тем выше стоимость земли и рабочей силы и тем меньше налоговые льготы и прочие стимулы.
Несмотря на более высокие производственные затраты в Зоне 1, дела у "Сиам-Пасифик" идут хорошо. "Производство проводов и кабеля не относится к числу трудоемких, поэтому расходы на оплату труда работников не являются для нас решающим фактором,— говорит Гун Цин-юнь, президент "Сиам-Пасифик".— Когда мы принимал и решение о создании нашего завода, важнейшим фактором, принимавшимся нами в расчет, было наличие здесь крупного и надежного рынка сбыта." Гун отмечает, что в планах экономического развития, принятых правительством страны, создание современных систем телекоммуникаций является одним из приоритетных направлений, и это делает Таиланд выгодным для его компании рынком сбыта. Кроме того, в соседних странах — таких, как Бирма и Лаос, по мере их экономического развития также, как ожидается, будет повышаться спрос на производимую компанией продукцию. "Мы можем не думать о поиске рынков сбыта в течение ближайших десяти или даже двадцати лет",— говорит Гун.
Некоторые компании компенсируют свои немалые затраты на заработную плату работников за счет выгодного использования богатых природных ресурсов Таиланда. К примеру, в Банпонге, приблизительно в 80 километрах к северо-западу от Бангкока, успешно действует тайваньская компания "Наньцяо Кемикл Индастриэл Ко.", несмотря на то, что у нее нет здесь партнера по совместному предприятию. Несколько лет назад компания создала "Наньцяо (Таиланд) Лтд."— предприятие по производству лапши быстрого приготовления и изделий из риса. Дешевизна тайского риса, цена которого составляет лишь 1/5 цены тайваньского риса, и опыт, накопленный компанией в области производства продуктов питания, удачно дополнили друг друга. Несмотря на то, что предприятие находится в Зоне 3 (с самой низкой стоимостью рабочей силы), гарантированная минимальная заработная плата 4.40 долл. США в день все же довольно высока в сравнении с таковой в некоторых соседних странах. "Рабочая сила больше не является здесь дешевой,— говорит Уэббер Вэй (Вэй И-цзянь), финансовый и административный менеджер компании, работающий в стране.— Но это компенсируется наличием большого количества дешевого сырья."
"Наньцяо (Таиланд)" начала производство в 1991 году, и сегодня в ней трудится 525 рабочих. Компания ежемесячно производит 200000 ящиков лапши быстрого приготовления и 30000 ящиков рисового печенья. Около 80 процентов продукции экспортируется в Гонконг, Сингапур, на Тайвань, в Соединенные Штаты, Австралию и Европу. "Мы соединяем тайваньскую производственную технологию с богатыми сырьевыми ресурсами Таиланда,— говорит Вэй.— Это таиландское предприятие стало для нас главной производственной базой для сбыта нашей продукции во всем мире."
Мало кто из тайваньских инвесторов удивлен ростом уровня заработной платы в Таиланде. "Это — явление, с которым бизнесмены неизбежно сталкиваются при размещении капиталов в развивающихся странах,— говорит Хэрри Пань (Пань Чжун-юань), исполнительный директор компании "Тайвань Лайтон Электроник (Таиланд) Ко.", созданной в 1990 году в качестве одного из восемнадцати зарубежных операционных филиалов основной компании, базирующейся в Тайбэе. "Лайтон (Таиланд)" производит светоизлучающие диоды (LED), используемые в компьютерных принтерах и других электронных устройствах, и реализовала в 1994 году продукции на 4,8 млн. долл. США — в 4,4 раза больше, чем в первый год работы компании. "Мы знали, что столкнемся с проблемой роста производственных издержек,— говорит Пань.— Лучшим способом решения этой проблемы были и есть темпы роста производительности, опережающие темпы инфляции."
Одним из ключевых факторов, влияющих на производительность, является наличие надежной рабочей силы, и тайваньские инвесторы дают высокие оценки своим таиландским наемным работникам. Они единодушно отмечают исключительно добросовестное отношение местных рабочих -"синих воротничков" к своей работе. В результате, многие бизнесмены быстро "локализуют" свои инвестиционные проекты, передавая больше полномочий и ответственности местным сотрудникам. Например, в таиландском филиале "Чжэн Ли Нэвигэйшн"— одной из крупнейших тайваньских судоходных компаний — генеральный директор Хенри Хуан (Хуан Синь-сюн)— сегодня единственный тайванец среди 50 сотрудников, составляющих штат компании в Бангкоке. В "Лайтоне" с таиландцами — 1900 рабочими линии поточной сборки и 350 контролерами и управленцами — работают лишь два менеджера с Тайваня. В обеих компаниях решение самых серьезных административных, хозяйственных и финансовых вопросов доверено таиландскому персоналу.
Но инвесторам приходится добиваться внесения определенных поправок в местную трудовую этику. "Таиландцы очень старательно выполняют порученную им работу, но обычно без большого энтузиазма относятся к освоению чего-либо нового,— говорит Гун Цин-юнь из "Сиам-Пасифик".— Пожалуй, многие из них были бы довольны перспективой оставаться на одних и тех же местах на линии сборки всю свою жизнь."
Феликс Су (Су Юн-хуэй), менеджер предприятия "Наньцяо (Таиланд)", отмечает, что одной из самых привлекательных черт, свойственных таиландским рабочим, является их уважение к авторитету, но им еще предстоит научиться с должным вниманием подходить к вопросам качества. "Для производителей продуктов питания качество является вопросом первостепенной важности, — говорит Су.— Мы потратили немало времени — и будем впредь делать это — чтобы привить им понимание важного значения качества."
В общем, найти подходящих рабочих-"синих воротничков" в Таиланде иностранным инвесторам не трудно. Реальная кадровая проблема заключается в серьезной нехватке владеющих английским языком работников среднего звена — секретарей, специалистов по международному бизнесу и инженеров. Уэббер Вэй припоминает, что, когда он только начал здесь свою деятельность, на семь тысяч такого рода вакансий в стране имелось лишь четыре тысячи выпускников колледжей, поэтому даже в Бангкоке было чрезвычайно трудно найти говорящего по-английски секретаря. Правительство Таиланда также признает существование этой проблемы. "Нам следует работать над повышением качества наших людских ресурсов,— говорит Стапорн Кавитанон.— Пожалуй, наиболее трудная задача в области улучшения качества людских ресурсов — это подготовка большего числа выпускников колледжей, на которых существует высокий спрос на рынке труда." В настоящее время, стремясь помочь удовлетворению самых срочных потребностей рынка, правительство Таиланда в более широких масштабах осуществляет подготовку кадров на краткосрочных курсах.
Отсутствие на протяжении двух последних десятилетий официальных дипломатических отношений между Китайской Республикой и Таиланлом мало сказывается на развитии экономических связей между двумя странами. "Правительство Таиланда относится к нам справедливо,— говорит Гун Цин-юнь.— Оно не проявляет какого-либо особого благоприятствования или неблагоприятствования по отношению к тайваньским инвестициям." В настоящее время Тайвань по величине суммарных инвестиций является четвертым по значению (после Японии, Соединенных Штатов и Гонконга) инвестором в Таиланде (см. таблицу на с. 14 ). Но лишь тайваньским бизнесменам приходится вести свои операции без двустороннего соглашения о гарантиях инвестиций. Хотя таиландский Закон о поощрении инвестиций предусматривает различные гарантии и стимулы для зарубежных инвесторов, официальное соглашение, подписанное правительствами двух стран, могло бы придать тайваньским инвесторам больше уверенности и уменьшить риск потери ими гарантий.
Фактически, Таиланд — единственная из стран АСЕАН, еще не подписавшая такого двустороннего соглашения с Тайванем, — его подготовка затянулась, прежде всего, из-за неоднократных изменений в составе таиландского кабинета. Стивен Сюй из Тайбэйского экономического и торгового бюро отмечает, что это отрицательно сказывается на активности инвесторов. "Без соглашения о гарантиях инвестиций потенциальные инвесторы не чувствуют себя в полной безопасности,— говорит он.— При прочих равных условиях они отдадут предпочтение странам, уже имеющим такие соглашения с нашим правительством."
Еще одним важным шагом для Таиланда было бы подписание соглашения об избежании двойного налогообложения. По истечении периода освобождения от уплаты налогов — обычно продолжительностью от 3 до 8 лет в зависимости от категории инвестиций — тайваньские инвесторы должны платить налоги правительству Таиланда. Но компании-учредители на Тайване также должны платить налоги с прибылей от своей инвестиционной деятельности за рубежом — правительству Китайской Республики.
Сюй считает завершение переговоров о заключении этих соглашений самой неотложной задачей Тайбэйского экономического и торгового бюро. "Эти соглашения подобны железнодорожным путям,— говорит он.— Задача правительства — проложить эти пути, чтобы создать условия для движения поезда инвестиций." Фактически, к тому времени, как Сюй приступил к исполнению своих обязанностей в прошлом году, переговоры по двусторонним гарантиям инвестиций продолжались уже в течение шести лет. Он потратил на завершение переговоров еще год, и в начале нынешнего года был, наконец, согласован проект соглашения. Но из менения в составе правительства Таиланда, происшедшие в середине года, привели к отсрочке его официального подписания. Сейчас Сюй ведет переговоры по вопросу о двойном налогообложении и надеется, что официальное соглашение будет подписано сторонами до конца текущего года.
Эти гарантии будут несомненно выгодны тайваньским инвесторам, но пока бизнесмены, ведущие операции в Таиланде, приспосабливаются к существующей ситуации, и притом вполне успешно. Одна из причин этого — в общей правительственной политике "открытости" иностранным инвестициям. "Мы относимся к иностранцам очень позитивно,— говорит Стапорн Кавитанон из ОВOI.— У нас нет законов, ограничивающих иностранные инвестиции — наши законы лишь поощряют их." Он отмечает, что, хотя в разных отраслях стимулы могут быть различны, иностранные инвестиции разрешены, практически, везде.
В условиях проводимой правительством Таиланда политики у большинства инвесторов не возникает значительных проблем с получением разрешений на инвестирование средств и помощи со стороны Совета по делам инвестиций — главного учреждения, занимающегося поощрением всех видов инвестиций. Он возглавляется премьер-министром и включает должностных лиц правительства, представителей ведущих организаций частного сектора и ученых.
Получение разрешения на инвестирование средств редко оказывается проблемой, однако инвесторам все же приходится сталкиваться с различными бюрократическими преградами. Гун Цин-юнь из "Сиам-Пасифик", объектом деятельности которого является местный рынок проводов и кабеля, убедился, что частые перестановки в таиландском кабинете оказывают существенное влияние на его бизнес. Он указывает на принятый правительством план проведения в три этапа нескольких миллионов новых телефонных линий. Первый этап уже почти завершен, но последующие два этапа откладываются до окончания перетряски кабинета. "Проекты уже находятся там, но их некому утвердить, — говорит Гун.— Предприятия-исполнители найдены, оборудование и сырье готовы, но в данный момент нам не остается ничего другого, кроме как ждать".
Несмотря на чехарду в правительстве инвесторы считают общую политическую обстановку в Таиланде весьма стабильной. Уэббер Вэй из "Наньцяо (Таиланд)" отмечает, что влияние перестановок в кабинете на работу его предприятия, ориентированного на экспорт, незначительно. Фактически, политическая стабильность явилась одним из факторов, побудивших "Наньцяо" принять решение о создании предприятия по производству продуктов питания в Таиланде. "Изменения на уровне высокопоставленных должностных лиц не оказывают большого влияния на работу обычных государственных служащих,— говорит Вэй.— Принятый курс продолжает осуществляться, потому что работоспособная бюрократическая система уже создана и функционирует." Вместе с тем Вэй соглашается с Гун Цин-юнем, что существуют резервы для повышения общей эффективности правительственного аппарата. Наличие этой проблемы признается и таиландским правительством. ''Государственные учреждения работают медленно в сравнении с частным сектором,— говорит Арун Нгамди, генеральный директор Правительственного департамента об щественных связей.— Мы должны максимально сократить бюрократическую волокиту."
Как отмечают многие, достижению успеха в бизнесе может помешать недостаточное знание местных правовых норм. "Таиланд является открытым обществом,— говорит Сери Уангпайчитр, директор таиландского Бюро по делам туризма.— Но инвесторы должны следовать принятым у нас правилам и нормам." Трудности возникают в связи с тем, что не многие из законов переведены на английский язык, не говоря уже о китайском. "Иногда один и тот же закон может интерпретироваться различными людьми по разному,— говорит Уэббер Вэй.— Чтобы быть в курсе дела, вам нужно нанять местного консультанта по правовым вопросам."
Вэй отмечает также, что, если более крупные компании могут позволить себе нанять местных юристов, то большинство более мелких вынуждены как-то обходиться своими силами. Многие начинания в сфере бизнеса оказываются неудачными именно в связи с проблемами юридического характера. За четыре с лишним года в Таиланде Хенри Хуан из "Чжэн Ли Нэвигэйшн" не раз видел, как другие инвесторы теряли все — в основном, из-за непонимания таиландских законов. "Все контракты составляются на тайском языке; мы должны быть очень осторожными",— говорит Хуан. Для уменьшения риска он советует инвесторам до подписания любых документов обращаться за помощью в одну из девяти местных ассоциаций китайских или тайваньских предпринимателей.
Несмотря на существование подобных проблем, у большинства тайваньских бизнесменов не возникает серьезных трудностей с адаптацией к условиям Таиланда. Они легко интегрируются в здешнюю культурную и социальную среду. "Эта страна представляет собой своего рода "плавильный котел" — здесь не существует расовых проблем и дискриминации китайцев.— говорит Стапорн Кавитанон.— И большинство иностранных инвесторов весьма довольны здешними условиями для проведения досуга. Мы удостаиваемся высоких оценок в этом плане." Чтобы наладить лучшее взаимопонимание с таиландцами, многие тайваньцы, приехав в страну, сразу же начинают изучать тайский язык. "Владение местным языком значительно облегчает менеджмент, — говорит Уэббер Вэй.— Рабочие чувствуют себя более комфортно, и возникает меньше недоразумений." Начав работать здесь, Вэй нанял несколько таиландцев в качестве переводчиков, но довольно скоро их функции взяли на себя тайваньские сотрудники компании. Сегодня некоторые из них не только говорят по-тайски, но и способны также читать и писать.
Единственная серьезная проблема культурного характера, волнующая тайваньских инвесторов, связана с получением образования их детьми. У многих есть дети школьного возраста. В связи с отсутствием здесь китайской школы единственным вариантом решения проблемы является посещение ими международной школы с преподаванием на английском языке, хотя некоторые родители и учат своих детей китайскому языку дома. Тем не менее, дети некоторых тайваньцев, долго живущих здесь, забывают свой родной язык. И, даже если учащиеся международных школ свободно говорят по-китайски, то по возвращении на Тайвань они все же оказываются не подготовленными к жесткой конкуренции, существующей там в сфере образования. Поэтому бизнесмены стремятся к открытию здесь китайской школы.
Как сообщает Хенри Хуан, 2/3 необходимых средств уже собрано, и есть учителя-пенсионеры на Тайване, согласные приехать сюда на работу. Но все еще остаются нерешенными некоторые проблемы, в частности,— выбора места для открытия школы и приобретения учебных материалов. Родители призывают правительство Китайской Республики оказать им помощь. "Рано или поздно мы вернемся на Тайвань,— говорит Хэрри Пань из "Лайтон (Таиланд)".— И мы хотим, чтобы у наших детей были минимальные проблемы, связанные с адаптацией."
В целом, тайваньские инвесторы в Таиланде уверены, что приняли правильное решение, избрав эту страну в качестве объекта своей деятельности. Стивен Сюй смотрит в будущее с оптимизмом, поскольку экономические связи между двумя странами, несомненно, получат дальнейшее развитие. "Тайвань и Таиланд способны быть наилучшими партнерами,— говорит он.— Таиланд может почерпнуть для себя немало полезного из нашего опыта и, возможно, избежать в процессе своего развития повторения некоторых наших ошибок, а мы можем воспользоваться его преимуществами — такими, как богатые природные ресурсы, сравнительно низкие производственные затраты, трудолюбивое население и обширный рынок."