В экономическом развитии Тайваня намечается серьезный качественный сдвиг. Этому в значительной мере способствует нынешняя экономическая политика правительства Китайской Республики и прежде всего – осуществление им трех важных проектов. Один из них – Шестилетний план национального развития – нацелен прежде всего на улучшение инфраструктуры острова за счет строительства соответствующих объектов и сооружений. Другой – направлен на модернизацию и интернационализацию действующих законов и правил в интересах превращения Тайваня в региональный операционный центр. Публикуемые в этом номере материалы посвящены третьему из них – инвестиционной политике "продвижения на юг", имеющей целью побудить тайваньских инвесторов сделать объектом своей деятельности страны Юго-Восточной Азии.
В основе политики "продвижения на юг", инициированной три года назад, лежит озабоченность правительства тем, что в результате многомиллиардных инвестиций по ту сторону Тайваньского пролива (по оценкам, их сумма за период с 1990 года превысила 20 млрд. долл. США) экономика Тайваня становится слишком тесно привязанной к материковому Китаю. Призывая инвесторов обратить свои взоры к другим странам региона, правительство надеется уменьшить потенциальное влияние на Тайвань не всегда предсказуемых поворотов в политике материкового Китая и одновременно укрепить давние торговые и квази-официальные связи со странами АСЕАН – Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, включающей Таиланд, Малайзию, Сингапур, ИндОнезию, Филиппины, Бруней и Вьетнам.
Тайваньские инвесторы уже играют заметную роль в экономике этих стремительно модернизирующихся стран. По величине общих прямых иностранных инвестиций за прошлый год Тайвань был на пятом месте в Таиланде, на первом – в Малайзии и на третьем – в Индонезии и на Филиппинах. Он занял лидирующее положение также во Вьетнаме, который вступил в АСЕАН лишь в августе нынешнего года (см. таблицу с последними официальными данными на с. 4). Хотя общие размеры тайваньских инвестиций в странах Юго-Восточной Азии все еще не велики в сравнении с таковыми в материковом Китае, лидеры деловых кругов и должностные лица правительства весьма оптимистично оценивают потенциальные возможности осуществления длительной и выгодной инвестиционной деятельности в странах АСЕАН.
По мере успешного проведения политики "продвижения на юг" становится все более тесной ее связь с двумя другими вышеупомянутыми проектами. К примеру, такие новые объекты инфраструктуры, как морской порт и аэропорт, а также системы телекоммуникаций, введение которых в строй предусмотрено 260-миллиардным (в долларах США) Шестилетним планом национального развития, имеют важное значение для международных корпораций, желающих создать на Тайване свои региональные операционные центры. Одновременно местные инвесторы будут находиться в более выгодном положении с точки зрения координации своей инвестици онной деятельности в регионе ЮгоВосточной Азии.
Кроме того, правительство извлекает определенные ценные уроки из переговоров, которые оно ведет со странами АСЕАН в целях поддержки тайваньских инвесторов. Оказывается, что многие из барьеров законодательного и административного характера, на которые наталкиваются зарубежные инвесторы в этих странах, существуют также и на Тайване. Методы, к которым прибегает, скажем, Малайзия, для решения проблем, связанных с получением зарубежными инвесторами въездных виз, приобретением ими земли и налогообложением, могут быть использованы с необходимыми поправками при решении собственных аналогичных проблем, чтобы сделать Тайвань более привлекательным для зарубежных инвесторов и транснациональных корпораций.
Еще одна общая черта трех проектов видна на примере "интеллектуального" аспекта реализации Шестилетнего плана. Осуществление некоторых важных проектов откладывается в связи с тем, что опыт первых че тырех лет реализации плана убеждает в необходимости совершенствования процесса отбора зарубежных компаний, получающих право участвовать в осуществлении проектов, и пересмотра действующих законов и правил – таких, как строительные нормы и статьи о санкциях за различные нарушения, – для их приведения в точное соответствие с мировыми стандартами. На правительство оказывается все большее давление с целью побудить его скорее решить подобные проблемы, поскольку задержки в реализации плана создания инфраструктуры тормозят также "продвижение на юг" тайваньских инвесторов и деятельность корпораций, желающих сделать Тайвань базой своих операций в регионе.
В ответ на это давление правительство начинает предпринимать более активные шаги. Это нашло отражение в недавнем выступлении высокопоставленного должностного лица, ведающего вопросами экономики, на обеде, устроенном Американской торговой палатой в Тайбэе. Он сказал: "Стадия планирования завершена. Теперь мы начинаем действовать. Обращайтесь ко мне с вашими конкретными проблемами и нуждами, чтобы мы могли принимать соответствующие меры." Хотя высказывание этого должностного лица относилось к проекту превращения Тайваня в региональный операционный центр, он ясно дал понять, что эта активная ориентация на решение реальных проблем в равной мере относится и к подходу правительства к Шестилетнему плану и политике "продвижения на юг".
Итак, время проведения встреч для обсуждения вопроса об осуществимости этих трех проектов и распространения общей информации о них прошло. Сегодня приоритетными задачами являются принятие конкретных мер и решение реальных проблем. Результатом этого должно стать совершенствование структуры тайваньской экономики и обеспечение острову возможности продолжать успешное экономическое развитие в грядущем столетии. Как явствует из публикуемых в этом номере статей, тайваньским инвесторам в Юго-Восточной Азии предстоит сыграть ключевую роль в этой трансформации.