(Преамбула Конституции Китайской Республики)
Конституция Китайской Республики служит руководством для повсед невной работы правительственных учреждений страны. Конституция устанавливает права, обязанности и свободы граждан, общие направления политического, экономического и социального развития государства и организационную структуру органов власти.
"Китайская Республика, основанная на Трех народных принципах, является демократической республикой граждан, управляемой гражданами и в интересах граждан."
(Статья 1 Конституции Китайской Республики)
Основы Конституции
Китайская Республика, основанная в 1912 г., стала первым конституционным демократическим государством Азии. Конституция Китайской Республики основана на Трех народных принципах ( сань минь чжу и) – принципах национализма, народовластия и народного благосостояния, сформулированных основателем Китайской Республики д-ром Сунь Ят-сеном и являющихся важнейшей частью его политического учения. Признавая необходимость введения демократии западного образца, приспособленной к условиям Китая, Сунь Ят-сен при разработке им основ первой в Азии конституционной демократической республики широко использовал политические доктрины и традиции Запада.
Принцип национализма (минь цзу) предполагает не только отстаивание равноправного и суверенного статуса Китая в международном сообществе, но и обеспечение равенства всех этнических групп, составляющих китайскую нацию. Став нацией, свободной от иностранного господства, Китай сможет сосредоточить свои усилия на сохранении и всестороннем развитии традиционной китайской культуры.
Если принцип национализма имеет целью укрепление национального самосознания, то принцип народовла стия (минь цюань) призван обеспечить каждому человеку право осуществлять политические и гражданские свободы, которыми он обладает. Принцип народовластия лежит в основе организационной структуры органов власти, судебной системы, разделения и взаимодействия властей.
В конституционном демократическом государстве власть, предоставленная правительству, должна в конечном счете служить интересам улучшения жизни граждан. Принцип народного благосостояния (минь шэн) предполагает достижение этой цели путем построения экономически процветающего и справедливого общества. Практически данный принцип реализуется в проводимой правительством Китайской Республики политике поощрения свободного предпринимательства, которая позволяет гражданам Китайской Республики, проживающим в свободной части страны, пользоваться всеми благами общества со сравнительно равномерным распределением общественного богатства и высоким уровнем жизни.
Три народных принципа оказали глубокое влияние на формирование государственной политики и законо дательства в самых различных областях – от народного образования до земельной реформы, от системы социального обеспечения до проблемы объединения с материковым Китаем, а в последние годы – на все более активно идущие процессы политической и экономической либерализации.
Права и свободы в конституционной демократической республике
Конституция Китайской Республики гарантирует гражданам различные права и свободы. Сформулированные в духе положений американской конституции, эти права включают право на равенство перед законом, на труд, на благосостояние, на собственность, а также четыре вида политических прав – избирательное право, право отзыва, право законодательной инициативы и право участия в референдуме. В свою очередь, граждане обязаны платить государству налоги и проходить военную службу в соответствии с законом. Получение образования считается как правом, так и обязанностью граждан.
Граждане также пользуются основными свободами – слова, выбора места проживания, передвижения, собраний, совести, объединений, сохранения тайны переписки и других видов коммуникаций. Личная свобода также гарантируется. Права и свободы, не названные в Конституции, также обеспечиваются при условии, что их реализация не противоречит интересам общества.
Свободы, предусмотренные Конституцией, не могут ограничиваться законом за исключением тех случаев, когда имеет место злоупотребление этими свободами, посягательство на свободы других граждан либо угроза общественному порядку. Но даже в этих случаях Конституция допускает ограничение конституционных прав и свобод лишь при определенных условиях. Такие оговорки имеют целью исключить возможность принятия законодательными органами законов, ущемляющих основные права, установленные Конституцией. Ограничения конституционных свобод действительны лишь, если они предусмотрены законодательными актами, принимаемыми в целях предотвращения ущемления свободы других граждан, при возникновении чрезвычайных ситуаций, при необходимости поддержания общественного порядка либо принятия иных мер, служащих интересам общества. При любых обстоятельствах арест, суд и наказание должны производиться в строгом соответствии с установленными юридическими процедурами. Если права человека нарушаются правительством, граждане имеют право на компенсацию государством нанесенного им ущерба.
Основы государственной политики
Конституция Китайской Республики формулирует общие положения, которые служат основой при разработке конкретных законов и норм по важнейшим вопросам политического, экономического и социального характера. Глава ХIII Конституции, называющаяся ''Основы государственной политики" (цзи бэнь го це) содержит статьи, касающиеся обороны, внешней политики, народного хозяйства, социального обеспечения, образования, культуры и приграничных территорий. В данной главе подчеркивается ответственность правительства за поддержание на необходимом уровне благосостояния граждан, а также за создание условий, позволяющих им заниматься различной предпринимательской и профессиональной деятельностью. В частности, правительство должно гарантировать равные права всем этническим группам, проживающим на приграничных территориях страны, эффективно обеспечивать безопасность государства, поддерживать стабильное развитие народного хозяйства.