1 января 2011 года 539 видам тайваньской экспортной продукции, включённым в приоритетный список «раннего урожая», материковым Китаем был предоставлен льготный тарифный режим. Одновременно на Тайване были отменены либо будут отменены к началу 2013 года – в зависимости от категории продукта – ввозные пошлины на 267 видов продукции из списка «раннего урожая», поставляемых материковыми экспортёрами на остров.
Список «раннего урожая» охватывает также финансовую и другие отрасли сектора услуг, включая организацию и проведение конгрессов и выставок, дизайн, здравоохранение, прокат кинофильмов, исследования и разработки. Например, тайваньские банки теперь ведут операции на материке в более благоприятных условиях: уже через год после учреждения ими там своих представительств они могут подавать заявку на повышение их статуса до уровня филиалов, тогда как для других зарубежных банков для этого установлен двухлетний срок.
Производители извлекают выгоды
Тарифы на 18 категорий тайваньской агро- и аквапродукции были снижены на материке в 2011 году с прежних приблизительно 10% до 5% и будут полностью отменены не позднее января 2013 года. Выгоды, получаемые тайваньскими производителями, может проиллюстрировать пример рыбоводческой компании «Лун дянь» (Long Diann Marine Bio Technology Co.), базирующейся в уезде Пиндун, на юге Тайваня. «Я выращиваю груперов – каменных окуней – на протяжении 20 лет, и продажные цены на них ещё никогда не были так хороши, как сейчас, – говорит председатель правления компании Дай Кунь-цай. – Это – результат повышения спроса на нашу продукцию на материковом рынке и снижения тарифов. РСЭС наряду с технологическим преимуществом Тайваня перед конкурентами служит фактором беспрецедентного успеха нашей акваиндустрии».
Тайваньские производители относящихся к роду Oncidium орхидей «танцующая девушка», которые пользуются высоким спросом во всём мире, также выиграли от вступления в силу соглашения. Объём экспорта этих цветов неуклонно увеличивался в последние годы, причём на долю Японии приходилось 95% его стоимости. Однако спрос на японском рынке резко упал после происшедшего 11 марта 2011 года катастрофического землетрясения и вызванного им цунами. Новая ситуация побудила тайваньских цветоводов задуматься о важности диверсификации рынка, и они решили, воспользовавшись льготами, предоставляемыми им РСЭС, заняться освоением обширного рынка материкового Китая, обладающего – вследствие неуклонного повышения уровня доходов населения – значительным потенциалом. И они взяли неплохой старт: хотя стоимость экспорта тайваньских цветов на материк составила в первой половине 2011 года лишь 11 000 долл. США, она увеличилась на 371% в сравнении с показателем того же периода предыдущего года.
Тайваньские производители орхидей стараются увеличить экспорт своей продукции в материковый Китай, желая воспользоваться льготными ввозными пошлинами, предусмотренными РСЭС. (Чжан Су-цин)
В целом, в результате введения льготных тарифных ставок объём экспорта тайваньской агро- и аквапродукции на материк заметно вырос в прошедшем году. К примеру, увеличение объёмов поставок тихоокеанской сайры, групера, яиц мягкокожих черепах и чая в первой половине 2011 года, согласно данным Комитета по сельскому хозяйству Исполнительного Юаня, относительно показателей того же периода предыдущего года составило соответственно 773, 584, 40 и 50%.
Согласно статистическим данным таможенных властей материкового Китая, общий объём импорта с Тайваня достиг в первой половине 2011 года 61,56 млрд. долл. США, увеличившись на 10,5% в сравнении с показателем того же периода предыдущего года. В то же время, объём импорта продукции, облагаемой, в соответствии с РСЭС, пошлинами по льготным ставкам, составил 10,18 млрд. долл. США, что на 13,3% больше, чем годом ранее. Снижение тарифов позволило тайваньским компаниям сэкономить 53,71 млн. долл. США.
Наиболее впечатляющий рост объёмов экспорта на материк тайваньской продукции из списка «раннего урожая» был зарегистрирован в первой половине 2011 г. в сегментах агро-аквапродуктов и станков – соответственно на 345 и 62% в сравнении с показателями того же периода предыдущего года. В частности, объёмы поставок шлифовально-полировальных и гидроабразивных станков и установок для грануляции полимерных материалов увеличились соответственно в 25, 23 и 18 раз.
По оценкам Тайваньской ассоциации станкостроения, общий объём экспорта тайваньских станков достигнет в 2011 году 4 млрд. долл. США, что позволит Тайваню обойти Италию и стать третьим – после Японии и Германии – экспортёром станков в мире. Ведущий потребитель станков в мире – материковый Китай, и он же является основным экспортным рынком тайваньской продукции с 1999 года. Главной базой тайваньского станкостроения, имеющего более чем 50-летнюю историю развития, является Тайчжун, центральный Тайвань, где к настоящему времени сформировался производственный кластер отрасли, с полной цепочкой поставок. К примеру, компания «Тайчжун цзин цзи» (Victor Taichung Machinery Works Co.), основанная в 1954 году, с успехом сбывает на мировом рынке свою основную продукцию – токарные станки с числовым программным управлением (ЧПУ), обрабатывающие центры и машины для инжекционного формования пластмасс. По словам одного из руководителей компании Сюй Вэнь-чжи, тарифные льготы, ставшие возможными благодаря РСЭС, дают тайваньским станкостроителям на материковом рынке преимущество перед их японскими и южнокорейскими конкурентами. Поставки на материк произведённых его компанией станков с ЧПУ, которые были включены в список «раннего урожая», увеличились в первой половине 2011 года на 75% в сравнении с показателем того же периода предыдущего года.
Поводы для обеспокоенности
В то время как некоторые производители с энтузиазмом поддерживают РСЭС, критики решительно предрекают, что это соглашение создаст для Тайваня много проблем, среди которых – утечка с острова на материк капиталов и квалифицированных кадров, чрезмерная зависимость Тайваня от материкового рынка, повышение уровня безработицы и увеличение разрыва между имущими и неимущими. Участники приуроченного к первой годовщине подписания РСЭС семинара, который был проведён в конце июня 2011 года в Тайбэе одним из местных мозговых центров – Новым тайваньским центром государственной политики, обменялись мнениями о последствиях соглашения для Тайваня.
Объём экспорта на материк тайваньского чая – одного из видов продукции, которые включены в дополняющий РСЭС приоритетный список «раннего урожая», – значительно увеличился после вступления в силу этого соглашения. (Архив издательства)
Бывший советник президента по вопросам государственной политики Хуан Тянь-линь отметил, что курс акций на тайваньской фондовой бирже в прошедшем году повышался медленнее, чем в других экономиках Азии, включая Индонезию, Южную Корею и Таиланд и это – следствие РСЭС. «Переток капитала и талантов из меньшей по масштабу экономики в большую ведёт к маргинализации меньшей экономики большей, – сказал он. – Подписание РСЭС ускоряет такую асимметричную интеграцию и ослабляет местную фондовую биржу».
Профессор экономики Государственного университета Чжунсин У Мин-минь, указав на то, что одновременно с сельскохозяйственной продукцией «раннего урожая» на материк с острова перемещаются технологические знания и опыт, капиталы и специалисты, спрогнозировал, что материковый Китай, опираясь на эти тайваньские ресурсы в сочетании с низкой стоимостью своей рабочей силы и земли, добьётся преимущества перед Тайванем на глобальном рынке.
Профессор права Государственного университета Чэнгун Сюй Чжун-синь отметил, что аналогичное РСЭС Соглашение о более тесном экономическом партнёрстве, заключённое в 2003 году материковым Китаем и Гонконгом, привело, в числе прочего, к снижению средней заработной платы работников и увеличению имущественного разрыва между богатыми и бедными в бывшей британской колонии. РСЭС, предрёк он, будет иметь для Тайваня те же последствия, особенно после либерализации сектора услуг.
Им возражал научный сотрудник Института экономических исследований Чжунхуа Лю Да-нянь. Он утверждал, что названные проблемы порождаются не столько РСЭС, сколько структурой тайваньской промышленности, по-прежнему, в большой мере, занятой контрактным производством по спецификациям и под брэндами зарубежных заказчиков и потому приносящей низкие прибыли. Перемещение же капиталов и кадров через государственные границы – реальность эпохи экономической либерализации, добавил он. По мнению Лю, институционализация и нормализация торгово-экономических связей через пролив, чему служит РСЭС, усилит привлекательность Тайваня для инвесторов. «Материковый Китай является мощным магнитом, притягивающим инвестиционный капитал и таланты со всех концов света, и уже стал второй по объёму ВНП экономикой мира. Все многонациональные корпорации стремятся обеспечить себе возможно большую долю тамошнего рынка. Через РСЭС мы используем материковый рынок в наших интересах, а не впадаем в зависимость от него», – сказал он.
В самом деле, за год после заключения РСЭС 27 европейских, японских и американских корпораций подписали с тайваньским Министерством экономики письма о намерениях инвестировать на Тайване, в общей сложности, 3,73 млрд. долл. США. Реализация этих инвестиционных проектов должна создать дополнительные рабочие места и дать импульс развитию местной экономики.
Павильон с образцами продукции тайваньских фермеров, развёрнутый аграрным ведомством Тайваня (Комитетом по сельскому хозяйству Исполнительного Юаня) на выставке в Тяньцзине, материковый Китай, в 2010 г. (Фотографии любезно предоставлены Комитетом по сельскому хозяйству ИЮ)
Ступень к ССТ?
По словам Цай Лянь-шэна, генерального секретаря Общенациональной федерации промышленников Китайской Республики, стремительная переналадка торговых связей, происходящая в регионе, очень тревожит тайваньских производителей, поскольку лишает их возможности на равных конкурировать со своими коллегами из других стран. В качестве примеров он ссылается на создание Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) зон свободной торговли с Китаем и Индией и на заключение Южной Кореей соглашений о свободной торговле (ССТ) с США и Европейским Союзом (ЕС). «Будучи экспорто-ориентированной экономикой, Тайвань рискует быть маргинализированным и утратить конкурентоспособность, если он будет исключён из региональной интеграции. В таком случае больше тайваньских компаний станут перебазироваться туда, где они смогут действовать в более выгодных условиях, и это негативно скажется на местном рынке труда, – говорит Цай. – Большинство из нас надеется, что РСЭС облегчит Тайваню заключение ССТ с другими торговыми партнёрами и, таким образом, послужит повышению нашей конкурентоспособности».
В прошлом несколько важных стран-партнёров по торговле воздерживались от вступления в переговоры с Тайванем о заключении ССТ, не желая навлекать на себя недовольство материкового Китая. После же подписания РСЭС и общего потепления отношений между двумя сторонами пролива ряд экономик, включая ЕС, Индию, Индонезию, Сингапур и Филиппины, выразили бÓльшую заинтересованность в упрочении экономического сотрудничества с Тайванем. Если Тайвань действительно сможет заключить ССТ с бÓльшим числом стран, то он получит возможность диверсифицировать свои экспортные рынки и меньше беспокоиться о своей зависимости от материкового Китая, считает Цай.
В «Ежегоднике всемирной конкурентоспособности 2011», который был опубликован в мае 2011 года базирующимся в Швейцарии Международным институтом развития управления (IMD), Тайвань в списке наиболее конкурентоспособных экономик занял 6-е место в мире – на две позиции выше, чем годом раньше, и 3-е место в Азии – после Гонконга и Сингапура. Согласно мнению некоторых экспертов, заключение РСЭС помогло Тайваню расширить торговлю с материком и Гонконгом и укрепило уверенность в своих силах и оптимизм предпринимательского сообщества, что стало фактором повышения конкурентоспособности Тайваня.
Сторонники соглашения – такие, как Лю Да-нянь, – призывают правительство активизировать переговоры с материковым Китаем по нескольким важным вопросам, лишь обозначенным в РСЭС, включая торговлю товарами и услугами, защиту инвестиций, порядок разрешения споров, сотрудничество в промышленной и таможенной сферах, с тем чтобы обеспечить тайваньским предприятиям максимальные выгоды. «РСЭС – не панацея для тайваньской экономики, и оно окажет негативное воздействие на некоторые её отрасли в результате либерализации рынка. И всё же, это – определённый подход к экономическому развитию, – говорит Лю. – Кроме того, это соглашение должно облегчить нам подписание ССТ с другими странами и дальнейшую интеграцию в глобальную экономику, оно способствует развитию торговли и привлечению инвестиций, помогая, в то же время, избежать выхолащивания индустрии».