Сегодня, когда в Законодательном Юане обсуждается проект Специального закона о пилотных свободных экономических зонах, Китайская Республика делает новый шаг вперёд, к достижению поставленной цели – превращению Тайваня в страну свободной торговли. Этот закон предусматривает дальнейшую либерализацию внутреннего рынка и создание надлежащих условий для участия страны в региональных соглашениях об экономической интеграции – таких, как Транс-Тихоокеанское партнёрство (ТТП) и Региональное всеобъемлющее экономическое партнёрство (РВЭП). Участие в этих соглашениях будет иметь ключевое значение для тайваньской экономики, поскольку они обеспечат местным предприятиям равные с предприятиями других стран условия конкуренции на зарубежных рынках. Недавно Тайвань занял в ежегодном рэнкинге «Индекс экономической свободы 2014», составляемом Фондом «Наследие» и газетой «The Wall Street Journal», 17-е место среди 185 стран, оценивавшихся составителями этого доклада. Согласно их выводам, Тайвань добился за последний год значительного прогресса в том, что касается финансовой и инвестиционной свободы, и последовательно демонстрирует повышение всех своих показателей экономической свободы с 2009 года. Это – прочный фундамент для дальнейшего развития страны, и создание пилотных свободных экономических зон (ПСЭЗ), как ожидается, поможет Тайваню посредством дальнейшей либерализации экономики в кратчайшие сроки догнать своих соперников, продвинувшихся вперёд по пути экономической интеграции. Цель предпринимаемых правительством шагов по либерализации экономики – привести тайваньские торговые правила в соответствие с соответствующими правилами стран, участвующих в переговорах о создании ТТП и РВЭП. Важность достижения этой цели и присоединения к этим торговым блокам наглядно демонстрируют статистические данные Министерства экономики: на долю 12 стран – участников переговоров о создании ТТП – приходится 35% всего объёма внешней торговли Тайваня, а на долю 16 стран – потенциальных участников РВЭП – 56%.
В сущности, шаги правительства по экономической либерализации призваны помочь Тайваню пойти дальше его нынешнего следования стандартам Всемирной торговой организации и принять к соблюдению более высокие стандарты, что должно открыть ему путь к членству в ТТП и РВЭП. Превращая Тайвань в страну свободной торговли – посредством таких мер, как создание ПСЭЗ, правительство ясно заявляет о том, что «Тайвань означает бизнес». Такие шаги дадут импульс реструктуризации индустриальной базы страны, проведению регуляционных реформ и гармонизации правовой системы, что обеспечит Тайваню конкурентную нишу в глобальной цепи поставок.
ПСЭЗ будут функционировать в пределах суверенной территории страны, но при этом вне пределов её таможенной территории. Эти зоны будут созданы в районах Тайваньского международного аэропорта Таоюань и международных морских портов: в Цзилуне, Суао и Тайбэе – на севере, Тайчжуне – в центре, Аньпине и Гаосюне – на юге; ещё одной такой зоной будет территория Пиндунского сельскохозяйственного биотехнологического парка, близ южной оконечности острова.
В ПСЭЗ будут ослаблены ограничения на трансграничное движение капитала, товаров, информации и квалифицированного персонала. В частности, в этих зонах будут смягчены ныне существующие лимиты на срок пребывания в стране иностранных профессионалов – «белых воротничков». В зонах будут созданы «единые окна услуг», которые позволят упростить до минимума административные процедуры, необходимые, среди прочего, для получения разрешений на пользование землёй и зданиями, для таможенной очистки грузов и регистрации предприятий. Кроме того, зарубежные компании, действующие в ПСЭЗ, будут освобождены от пошлин на всю экспортируемую продукцию и на 10% продукции, импортируемой на Тайвань, а иностранные профессионалы и местные компании, которые инвестируют в эти специальные зоны дивиденды либо иные доходы от своих зарубежных операций, будут пользоваться там налоговыми льготами.
Виды предпринимательской деятельности, развитие которых намечено в этих зонах, – инновационные образовательные и финансовые услуги, международные услуги в областях медицины и здравоохранения, переработка сельскохозяйственной продукции, услуги бухгалтеров, архитекторов и юристов и «умные» логистические услуги; это – современные, сложные услуги с высокой долей добавленной стоимости и значительным потенциалом роста и генерирования существенных экономических выгод. Ожидается, что с течением времени в ПСЭЗ будут развёрнуты и другие виды предпринимательской деятельности.
Например, международные услуги в областях медицины и здравоохранения включены в проект ПСЭЗ с расчётом на то, что эти зоны – подходящее место для создания лечебных центров, способных привлечь зарубежных пациентов умеренными ценами, которые существуют на Тайване на медицинские услуги высокого качества, а также для производства самого передового медицинского оборудования, опирающегося на технологические достижения Тайваня, его мощный потенциал в сфере исследований и разработок. Лечебные центры в этих зонах, никак не умаляя высокое качество медицинских услуг, которыми пользуются сами тайваньцы, смогут привлечь иностранцев, заинтересованных, например, в проведении косметических операций, обследовании состояния здоровья и лечении серьёзных заболеваний. В конце декабря 2013 года центры распространения информации о международных медицинских услугах были открыты в международных аэропортах в Тайбэе, Таоюане, Тай-
чжуне и Гаосюне – в целях ознакомления прибывающих на Тайвань иностранцев с высококачественными, недорогостоящими медицинскими услугами, доступными на Тайване.
Создание ПСЭЗ, нацеленное на либерализацию тайваньской экономики, облегчит присоединение Тайваня к ТТП и РВЭП; в то же время, предприятия и граждане страны ощутят на себе прямые экономические выгоды от этих мер – такие, как увеличение стоимости внутреннего производства, числа высокооплачиваемых рабочих мест и размера частных инвестиций, а тайваньские малые и средние предприятия получат больший доступ к зарубежным рынкам. Кроме того, членство Тайваня в ТТП принесёт странам – членам ТТП суммарные выгоды в сфере социального обеспечения в размере около 78 млрд. долл. США, согласно результатам исследования, проведённого в 2013 году тайбэйским Институтом экономических исследований Чжунхуа.
При создании ПСЭЗ будут максимально использоваться преимущества Тайваня – его отлаженные воздушные и морские связи с другими странами, его ключевое географическое положение – прежде всего, близость к ведущим индустриальным экономикам и потребительским рынкам Азии, его замечательные достижения в области информационно-коммуникационных технологий, его тесные экономические связи с материковым Китаем и его обильные и высококвалифицированные трудовые ресурсы – для превращения Тайваня в более свободную, более динамичную и полнее соответствующую современным глобальным трендам экономику. Это ускорит устранение торговых барьеров и принесёт пользу мировой экономике, в целом, и Тайвань готов и полон решимости достичь поставленной им честолюбивой цели.