На Тайване общими усилиями государственного и частного секторов предпринимаются шаги по улучшению благополучия животных – как домашних, так и диких.
Как многие тайваньцы, 31-летний Сюй Чжэ-вэй постоянно пользуется различными приложениями для мобильных коммуникационных устройств. Одно такое приложение, открывающее доступ к информации о животных, которых можно приютить (он скачал его в 2013 году), оказало положительное влияние на его жизнь – через него он взял из приюта, действующего под началом Тайбэйского городского центра защиты животных (TCAPO), трёхлетнюю собаку по имени Ола. «Сейчас Ола – член нашей семьи, и я думаю, что это удобное приложение может помочь найти хозяев многим четвероногим, оказавшимся в таком же положении, как она», – говорит Сюй.
TCAPO выпустил это приложение в 2012 году, и с тех пор число загрузок превысило 38 000. В феврале нынешнего года описание и фотографии собак и кошек были дополнены встроенными видеоклипами, и это ускорило процесс – уже за первый неполный месяц хозяев обрели 16 животных из приюта.
Популярность этого приложения выдаёт несколько черт, присущих тайваньскому обществу. Высокий уровень развития индустрии хай-тека и плотность сетевой инфраструктуры способствуют широкому распространению устройств типа смартфонов и планшетов, и использование таких технологий для облегчения участи бездомных собак и кошек демонстрирует милосердие людей и всё большее значение, придаваемое ими благополучию всех представителей царства животных.
В последние годы тайваньское правительство всё больше ориентируется на международные стандарты благополучия животных, следуя троякой стратегии создания специализированных учреждений, принятия соответствующих законов и содействия государственно-частному партнёрству. В 2005 году был создан Природоохранный отдел в Бюро лесного хозяйства Комитета по сельскому хозяйству (КСХ) Исполнительного Юаня, а в 2010 году была ещё создана Секция охраны животных (СОЖ) в Отделе животноводства КСХ. В 1989 и 1998 годах были приняты соответственно Закон о сохранении живой природы и Закон о защите животных; впоследствии в оба закона вносились изменения восемь раз. Одновременно были введены в действие многочисленные правила, регламентирующие защиту прав различных категорий животных – сельскохозяйственных, лабораторных, домашних и диких.
По словам руководителя СОЖ Линь Цзун-и, действующее законодательство охватывает широкий спектр вопросов, включая правила выращивания, транспортировки и забоя скота, а также требования к проведению экспериментов, меры противодействия жестокому обращению с животными и порядок предоставления им приюта. Исполнение законов возложено на местные правительства, а санкции за их нарушения включают штрафы или даже лишение свободы, добавляет он.
Ветеринар оказывает помощь собаке в тайбэйском приюте. Благодаря активному проведению просветительных и агитационных кампаний доля животных, взятых людьми на попечение из приюта, достигла в Тайбэе в 2013 г. 66%.
Закон о защите животных требует от городов и уездов создавать приюты для животных либо поручать делать это неправительственным организациям (НПО). Как говорит Хуан Цин-жун, генеральный секретарь тайбэйской Ассоциации защиты животных (АРА), задача его организации – соответствовать запросам общественности на предоставление эффективных и финансово прозрачных услуг по защите животных. Созданная в 1960 году, АРА стала первой на Тайване организацией, заботящейся о благополучии животных. «Мы высказываем свои мнения, участвуя в процессе формулирования правительственной политики в данной области, и мы рады видеть, что многие наши предложения реализуются на практике», – говорит он. На важную роль НПО в деле охраны животных указывает и Чжан Чжан-дэ, заместитель председателя Ассоциации защиты жизни (LCA), созданной в Тайбэе в 1993 году. «Коллективные усилия приблизительно 20 групп защиты животных, включая нашу, ускорили принятие Закона о защите животных, и, в результате, Тайвань стал 54-й страной в мире, в которой имеется такой закон», – говорит он.
До 2010 года TCAPO был известен как Тайбэйский муниципальный институт охраны здоровья животных, который занимался, главным образом, ветеринарной инспекцией и обеспечением карантина. Сейчас же сфера его деятельности шире – он занимается также вопросами сохранения и защиты как домашних, так и диких животных, говорит директор TCAPO Янь И-фэн. По его словам, самые жгучие проблемы, с которыми сталкиваются соответствующие учреждения и организации, связаны с бездомными собаками и кошками, появляющимися вследствие безответственного отношения к ним некоторых, как правило, новых хозяев, которые бросают своих питомцев на произвол судьбы. Рост популяций бездомных животных порождает проблемы загрязнения среды, безопасности людей и распространения инфекционных болезней.
В целях уменьшения числа брошенных животных КСХ начал в 1999 году внедрять систему регистрации домашних питомцев, при которой микрочип с записанным на нём именем хозяина вшивается под кожу животного. Хозяевам незарегистрированных животных грозит штраф в размере от 3 000 до 15 000 н.т. долл. (100–500 долл. США). В настоящее время на Тайване имеются 37 государственных приютов для бездомных животных. Закон обязывает приют сделать объявление о животном, оказавшемся на его попечении, – обычно это делается через веб-сайт. Закон допускает усыпление животных, невостребованных в течение 12 дней, но на практике приюты, как правило, продлевают этот срок.
Не так давно АРА создала в районе Бали Нового Тайбэя приют нового типа, действующий как коммерческое предприятие. В настоящее время 90% доходов АРА имеют источником кампании по сбору средств и собственные программы, а 10% – проекты, осуществляемые по заказу правительства. В то время как пожертвования большинству НПО сокращаются в последние годы вследствие ухудшения экономического климата, поступления АРА растут: в 2013 году они достигли 41 млн. н.т. долл. (1,4 млн. долл. США), что в два с лишним раза больше соответствующего показателя 2006 года.
«Продукт» этого предприятия – около 700 собак. Их кастрируют либо стерилизуют, вакцинируют, обучают некоторым правилам поведения, снабжают микрочипами и идентификационными картами, содержащими основные сведения о животных и их фотографии – всё это хранится в электронной базе данных. С 2003 года АРА осуществляет инициативу, в рамках которой людям предлагается спонсировать собаку в этом приюте, перечисляя на её содержание 600 н.т. долл. (20 долл. США) в месяц. Спонсоры могут посещать своих подопечных в приюте, гулять с ними. Отклик на эту инициативу оказался весьма позитивным, и в настоящее время собак в Бали поддерживают более 2000 спонсоров.
Директор ТСАРО Янь И-фэн (в центре в 1-м ряду) участвует в организованной его центром предновогодней встрече горожан, ставших хозяевами собак и кошек из приюта.
Конечно, не все приюты так успешны, как этот. Государственные приюты, которые в отличие от частных принимают всех животных без ограничений, зачастую переполнены и условия содержания животных там оставляют желать лучшего, что связано также с нехваткой финансовых средств. Отрадно то, что больше людей берут животных из приютов в качестве альтернативы щенятам-котятам, покупаемым в зоомагазинах. Согласно статистическим данным КСХ, в 2013 году в государственных приютах содержалось около 112 600 бездомных животных, и доля взятых оттуда людьми на попечение достигла 41% (для сравнения: в 2009 году соответствующий показатель составлял лишь 14%); соответственно, доля подвергнутых усыплению уменьшилась за тот же период с 73% до 41%.
В марте нынешнего года КСХ ввёл в действие веб-сайт с подробной информацией о бездомных собаках, содержащихся в государственных приютах. Эта мера, как и различные просветительные кампании с использованием, среди прочего, социальных сетей и услуги – такие, как приложения для мобильных устройств, призвана помочь найти хозяев большему числу животных. Благодаря этим усилиям, доля пристроенных животных в Тайбэе, по данным приюта ТСАРО, увеличилась с 32% в 2004 году до 66% в 2013 году.
В 2011 году АРА приступила к реализации программы, имеющей целью пристроить собак из приюта в Бали в фермерские хозяйства в отдалённых сельских районах. Собаки выполняют в этих хозяйствах сторожевые функции. Фермеры-участники программы получают от ассоциации ежемесячную плату из расчёта 500 н.т. долл. (17 долл. США) за каждую собаку, а также собачий корм и доступ к специальному медицинскому фонду. Кроме того, АРА помогает фермерам сбывать их продукцию с использованием своего веб-сайта и своей Facebook-страницы. К настоящему моменту, участниками данной программы стали 10 фермеров, в её рамках уже пристроено около 180 собак. ТСАРО также проявляет креативность в поиске «работы» для собак, оказавшихся в его приюте. Некоторые из пристроенных им собак охраняют фабрики, фермы и сады, другие же составляют компанию детям, страдающим аутизмом, или одиноким пожилым людям, есть и используемые в поисково-спасательных и патрульных группах – в частности, в подразделениях Управления береговой охраны.
Решая в сотрудничестве с общественными группами вопросы благополучия домашних животных, правительство одновременно считает важным направлением своей деятельности сохранение живой природы и поддержание биоразнообразия. Гуань Ли-хао, заведующий Природоохранным отделом в Бюро лесного хозяйства КСХ, отмечает, что в этом году исполняется 25 лет с момента принятия Закона о сохранении живой природы и что за прошедшие четверть века в закон был внесён ряд изменений, которыми введены более строгие меры контроля над добычей, импортом, экспортом, демонстрацией и использованием продуктов, получаемых из диких животных.
Один из важнейших результатов введения в действие данного закона – принятие различных мер по защите местообитаний диких животных и управлению этими охраняемыми районами. Сегодня на Тайване 33 биовида отнесены к числу находящихся под угрозой исчезновения, 104 считаются редкими и ценными и ещё 48 – заслуживающими сохранения. Решения в этой сфере опираются на результаты многочисленных исследовательских проектов, осуществлённых биологами. Так, на основе научных данных Бюро лесного хозяйства создало 84 охраняемых района, включая 19 заповедников живой природы и 37 местообитаний диких животных; любая хозяйственная деятельность в этих районах находится под строжайшим контролем.
Начиная с 2006 года КСХ поддерживает осуществление консервационных, образовательных и исследовательских программ в 30 зарубежных странах, внося свою лепту в развитие международного сообщества. Достойно сожаления, отмечает Гуань, что вынужденное пребывание Тайваня вне Организации объединённых наций лишает его официальных представителей возможности участвовать в конференциях ООН по вопросам сохранения живой природы, и правительству для получения новейшей информации приходится просить присутствовать на этих форумах тайваньских учёных и представителей НПО.
В то же время, стабилизация либо увеличение численности популяций таких местных биовидов, находящихся на грани исчезновения или редких, – таких, как черноголовая колпица, хохлатая крачка, формозанский чёрный медведь, пресноводный лосось сима и местная разновидность замбара – млекопитающего семейства оленей, свидетельствуют об успешности мер по их сохранению. Важной частью усилий, прилагаемых в этой области, являются также шаги по сохранению пищевой цепи и защите местообитаний таких биовидов, которым грозит исчезновение, как белый дельфин, восточная масковая сипуха – птица отряда совообразных – и дальневосточная лесная, или леопардовая кошка, говорит Гуань.
Вместе с тем, Бюро лесного хозяйства уполномочило ряд организаций на создание станций медицинской помощи и приютов для нуждающихся в спасении диких животных. Например, Тайваньская сеть помощи китообразным, созданная в 1996 году и ставшая первой организацией такого рода в Азии, к настоящему времени оказала помощь 1105 выброшенным на морской берег дельфинам и китам.
Президент Китайской Республики Ма Ин-цзю (слева) и генеральный секретарь Ассоциации защиты животных Хуан Цин-жун обсуждают меры по улучшению благополучия животных на форуме, состоявшемся в январе с.г. (Любезно предоставлено Канцелярией президента КР)
В целях борьбы с незаконной торговлей продуктами убоя диких животных бюро создало три лаборатории по идентификации продуктов и виртуальный центр идентификации на базе Государственного пиндунского технологического университета, на юге Тайваня. Таможенные власти и местные правительства через веб-портал направляют в этот центр фото- и видеоизображения подозрительных продуктов, и он быстро даёт им экспертные заключения, что значительно повышает эффективность расследования и пресечения торговли запрещёнными продуктами.
Бюро поддерживает отношения долгосрочного партнёрства с несколькими НПО, которые активно проводят просветительные и иные общественные кампании, нацеленные на сохранение живой природы. Например, во многом благодаря настойчивым усилиям LCA правительство ввело запреты – на ввоз, вывоз и использование цирковыми труппами находящихся под защитой государства диких животных (в 2007 году), на промысловую добычу китовых акул (в 2008 году) и на изготовление и продажу капканов для животных (в 2011 году). Кроме того, в 2013 году правительство запретило забой домашней птицы на традиционных рынках.
За годы, прошедшие со времени принятия двух вышеназванных законов, Тайвань добился значительного прогресса в обеспечении благополучия животных, но ему ещё предстоит немало сделать в этой сфере. Лидеры LCA и АРА, к примеру, призывают центральное и местные правительства увеличить бюджетные ассигнования на эти цели и оказывать бóльшую поддержку действующим в этой области НПО – в частности, в том, что касается финансирования и приобретения земли для создания приютов. LCA выступает также за запрещение проведения лабораторных опытов на животных. Стремясь к этому, ассоциация в сотрудничестве с базирующейся в Великобритании Международной сетью за гуманное образование (InterNICHE) добивается прекращения опытов на животных в биологии и медицинском образовании, призывая учителей использовать альтернативные методы и средства – модели, рисунки и видеоматериалы. Одновременно LCA совместно с другой базирующейся в Великобритании организацией – Интернационалом свободы от жестокости – выступает за принятие закона, который положил бы конец практикуемым на Тайване испытаниям косметических продуктов на животных. Чжан из LCA напоминает, что Европейский Союз в марте 2013 года запретил сбыт любой косметики, производители которой прибегали к её испытаниям на животных, и надеется, что Тайвань в скором будущем также примет подобный закон.
«Будучи пионерами в деле защиты животных, мы с воодушевлением наблюдаем постоянное улучшение благополучия животных на Тайване во всём, включая правовую систему, правительственную стратегию и практику, осознание обществом важности этих проблем и предпринимаемые им реальные действия, – говорит Хуан из АРА. – Ещё важнее то, что около 110 местных групп по защите животных совместно работают ради достижения общей цели – создания общества, в котором люди и животные будут сосуществовать в гармонии. Крепнущее государственно-частное партнёрство и растущая поддержка со стороны широкой общественности дают нам надежду на претворение этой мечты в реальность».