На протяжении последних двух десятилетий Тайвань целеустремлённо создаёт одну из самых передовых в Азии и во всём мире правовых структур по защите прав женщин и обеспечению гендерного равноправия. Этот поступательный процесс не обнаруживает признаков замедления: завершающийся 2011 год ознаменован новыми позитивными сдвигами в законодательной и некоторых других сферах.
Эти недавние достижения имеют под собой прочную основу в виде многолетних усилий тайваньских социальных активистов и законодателей по отстаиванию прав женщин и формированию общества, уделяющего должное внимание вопросам гендерного равноправия. Принятые ранее в этой сфере знаковые меры включали принятие в 1997 году Закона о предотвращении преступлений, связанных с сексуальной агрессией, который криминализирует все виды сексуального насилия в отношении женщин; введение в действие в 1998 году Закона о предотвращении насилия в семье, который наделяет административные учреждения и полицию правом надлежащим образом вмешиваться в дела семьи, считавшиеся прежде исключительно областью частной жизни; и внесение в 2001 году в Уголовный кодекс поправок, делающих случаи изнасилования предметом прокурорского надзора независимо от наличия заявления потерпевшей, которое было прежде условием начала расследования. Последовавшие за этим меры были направлены на устранение других, менее заметных форм дискриминации по гендерному признаку: в 2002 году был введён в действие Закон о равенстве полов в сфере труда; внесёнными в том же году в Гражданский кодекс изменениями было закреплено право замужних женщин самостоятельно распоряжаться своим имуществом; в 2004 году был принят Закон об образовании в духе гендерного равноправия, который предусматривает выделение образовательных ресурсов на цели преподавания и исследования концепции гендерного равноправия на всех ступенях системы образования; в 2005 году был введён в действие Закон о предотвращении сексуальных домогательств, обеспечивающий женщинам правовую защиту от любых домогательств физического и вербального характера.
В своей речи, произнесённой в марте 2011 года на открытии Общенациональной конференции по вопросам политики в области прав и интересов женщин, президент Ма Ин-цзю отметил, что Тайвань не уступает многим социально продвинутым странам по таким показателям гендерного равноправия, как Индекс развития с учётом гендерного фактора и Индекс гендерного неравенства, публикуемые Программой развития ООН (ПРООН). Хотя Тайвань не является членом ООН и потому не включён в рейтинги ПРООН, подстановка статистических данных страны в формулы, применяемые для расчёта этих индексов, даёт, по словам президента, следующие результаты: Тайвань занимает 20-е место в мире по Индексу развития с учётом гендерного фактора и 4-е место в мире по Индексу гендерного неравенства. Тайвань может гордиться такими показателями, сказал президент Ма, вспомнив также о своём участии в разработке Дополнительных статей Конституции, требующих от правительства защищать достоинство женщин, обеспечивать их личную безопасность, ликвидировать дискриминацию по признаку пола и способствовать утверждению гендерного равноправия.
Жительницы Тайбэя из числа «новых иммигрантов» – уроженки стран Юго-Восточной Азии – участвуют в праздничной акции по случаю Международного женского дня 8 марта, устроенной Городским правительством Тайбэя в 2011 г. В недавно обнародованном документе «Основные принципы политики в области гендерного равноправия» содержится призыв к СМИ отказаться от тенденциозного изображения представителей этнических и гендерных меньшинств.
Первая в своём роде
Общенациональная конференция по вопросам политики в области прав и интересов женщин собрала вместе учёных, представителей неправительственных организаций (НПО) и правительственных учреждений для всестороннего обсуждения гендерной проблематики. Эта конференция была первым такого рода форумом, состоявшимся под патронатом центрального правительства. Организатором конференции стал Фонд продвижения и развития прав женщин (FWRPD), учреждённый в 1999 году при финансовой поддержке Министерства внутренних дел. В марте 2008 года фонд открыл в Тайбэе Тайваньский женский центр, который служит платформой для обмена информацией, опытом и ресурсами между 160 поддерживаемыми правительством женскими центрами во всех частях Тайваня.
Такие группы, как FWRPD, сыграли также важную роль во введении в действие на Тайване Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) – международной декларации прав женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1979 года, вступившей в силу в сентябре 1981 года и к настоящему времени ратифицированной либо иным способом одобренной 187 странами. CEDAW призывает все страны-участницы конвенции принимать законодательные и иные надлежащие меры для обеспечения полного равноправия женщин в политической, социальной, экономической, культурной и иных сферах.
В августе 2004 года женскими организациями был сформирован союз за принятие Тайванем CEDAW. Эти организации включали Фонд «Пробуждение», основанный в 1982 году и ставший пионером борьбы за права женщин и гендерное равноправие, Ассоциацию тайваньских учёных-феминисток и Общенациональный союз тайваньских женских ассоциаций, созданный в 2001 году для координации деятельности более 70 местных НПО, связанных с гендерной проблематикой. Тайвань в силу уникальности политической ситуации, в которой он находится, не имеет возможности быть членом ООН, но, несмотря на это, CEDAW был ратифицирован парламентом страны – Законодательным Юанем (ЗЮ) – в январе 2007 года и месяцем позже был подписан президентом.
Однако инкорпорирование CEDAW в национальное законодательство не было единомоментным актом. Важным шагом в этом процессе было принятие ЗЮ в мае 2011 года Закона о введении в действие CEDAW, который вступит в силу 1 января 2012 года. Этот закон обязывает правительство к концу 2014 года привести все законы и административную практику в соответствие с положениями CEDAW, а также каждые четыре года представлять национальный доклад о прогрессе в реализации этой международной конвенции.
Люй Сю-лянь, вице-президент Китайской Республики в 2000–2008 гг., выступает на пресс-конференции в Тайбэе в июне 2011 г. перед поездкой в Финляндию. На состоявшемся в Хельсинки конгрессе Международной федерации деловых и профессиональных женщин (BPW) ей была вручена премия, присуждаемая BPW «Выдающимся лидерам-профессионалам».
В июне 2011 года ЗЮ внёс также изменения в Закон об образовании в духе гендерного равноправия, направленные на более действенное предотвращение и наказание сексуальных домогательств и травли по гендерным мотивам. К таковым помимо физического насилия либо домогательства закон относит и вербальное унижение достоинства человека в форме использования дискриминационных эпитетов или прозвищ вроде нянпао (так называют на нормативном китайском феминизированного мальчика/мужчину) либо иных оскорблений, связанных с гендерными характеристиками или ориентацией человека.
Кроме того, ЗЮ принял в июне резолюцию, которая запрещает администрации школ наказывать учащихся за причёски и одеяния, не соответствующие привычным гендерным стереотипам. Цель таких шагов – способствовать формированию в обществе среды, благоприятствующей самовыражению и обеспечивающей уважение идентичности каждого человека.
Шаги к международному признанию
Прогресс, достигнутый в законодательной сфере, свидетельствует о превращении Тайваня во вполне модернизированную страну и зрелую демократию. Одновременно успехи Тайваня в утверждении гендерного равноправия ведут к повышению репутации страны в глазах международной общественности.
Ещё одним знаком признания этих успехов Тайваня стало участие Люй Сю-лянь, вице-президента Китайской Республики в 2000–2008 годах, в конгрессе Международной федерации деловых и профессиональных женщин (BPW), состоявшемся в июне 2011 года в Хельсинки, Финляндия. Люй выступила на конгрессе с программной речью, а затем ей была вручена премия, присуждаемая BPW «Выдающимся лидерам-профессионалам». Она учредила Тайбэйское отделение BPW ещё в 1973 году и в настоящее время является президентом Тайваньской BPW – одной из 39 организаций, входящих в эту всемирную федерацию. В своей речи Люй, одна из первых активисток тайваньского движения за права женщин, выразила убеждение в том, что женщины в большей мере, чем мужчины, готовы овладеть приёмами использования «мягкой силы» для противостояния глобальным вызовам.
Заслуги Люй получили признание, в частности, в документе «Основные принципы политики в области гендерного равноправия», представленном на мартовской Общенациональной конференции по вопросам политики в области прав и интересов женщин: в нём отмечается, что теория «нового феминизма», выдвинутая Люй в 1970-е годы, ознаменовала начало широкого общественного движения за гендерное равноправие на Тайване. Предполагается, что «Основные принципы» будут доработаны к концу 2011 года и затем положены Исполнительным Юанем (ИЮ) в основу будущей правительственной «Белой книги по вопросам политики в области гендерного равноправия». Проведение в жизнь её положений будет координироваться и контролироваться специальным новым подразделением в составе реструктурированного ИЮ, который начнёт функционировать в январе 2012 года. Это подразделение станет преемником нынешней Комиссии по продвижению прав женщин (CWRP) при ИЮ, созданной в 1997 году, возглавляемой председателем ИЮ и включающей должностных лиц правительства, учёных и лидеров женских организаций.
Активистки из Общенационального союза тайваньских женских ассоциаций проводят в марте 2004 г. в Тайбэе публичную акцию, призывая правительство и политические партии уделять больше внимания правам и интересам женщин.
В «Основных принципах», подготовленных учёными и активистками женского движения и полностью соответствующих положениям CEDAW, уделяется внимание таким вопросам, как традиционные гендерные роли и связанные с ними отношения, культурные стереотипы и социальные системы. Авторы документа бросают вызов подспудно действующим традиционным силам, порождающим и консервирующим дискриминацию по признаку пола. Они подчёркивают: «Поскольку гендерное неравенство коренится в различных областях, включающих культуру, масс-медиа, экономику, право и политику, продвижение гендерного равноправия требует многосторонних реформ».
В частности, касаясь деятельности масс-медиа, они отмечают, что все СМИ – как печатные, так и электронные – склонны делать главным объектом внимания и тем самым упрочивать традиционные семейные стереотипы, изображая представителей некоторых гендерных – негетеросексуалов – и этнических – иноземных жён тайваньцев и иностранных рабочих – меньшинств как маргиналов. СМИ освещают вопросы, затрагивающие прежние социальные табу – такие, как интимные связи и дети вне брака, но зачастую делают это в вуайеристичной манере, что не способствует большему пониманию представителей меньшинств основной частью общества, а приводит к их ещё большей маргинализации. Отмечая, что современной массовой культуре, в целом, свойственно относиться к женщине как к объекту развлечений – прежде всего, эротических, что зримо проявляется в облике и стиле поведения «звёзд» сцены и экрана и персонажей популярных онлайновых игр, лидеры женского движения решительно призывают тайваньские государственные и частные масс-медиа: представлять более широкий спектр гендерных ролей, вернее и точнее отражающий общество, в котором женщины добиваются замечательных успехов, полагаясь на свои знания, таланты и труд.