В отсутствие формальных дипломатических отношений между Китайской Республикой (КР) и Соединёнными Штатами Америки (США) на протяжении последних 35 лет Закон об отношениях с Тайванем (ЗОТ), принятый Конгрессом США, служит важнейшим правовым каркасом, который даёт двум странам возможность поддерживать отношения, наполненные реальным содержанием. Хотя официальные контакты между правительствами были прекращены 1 января 1979 года, благодаря ЗОТ сохраняются тесные дружеские связи между двумя странами, восходящие к 1913 году, когда США официально признали правительство КР.
В условиях, когда формальные отношения между двумя странами были прекращены, Конгресс США взял на себя ведущую роль в поддержании прочных связей с Тайванем, представив законопроект, который был принят 10 апреля 1979 года под названием «ЗОТ». Особая вжность, которую правительство США придавало сохранению связей с Тайванем, наглядно проявилась в отходе ЗОТ от устоявшихся процедур: это – единственный внутренний закон США, который относится к области внешней политики государства. Он формулирует внешнеполитические установки, которым обязана следовать исполнительная ветвь власти. Во всех прочих случаях исполнительная ветвь власти, фактически, играет ведущую роль в этой области.
ЗОТ на практике обеспечивает безопасность жителей Тайваня, продвигает интересы США в западной части Тихоокеанского региона и стабилизирует отношения в треугольнике «Тайвань – США – материковый Китай». Один из важнейших аспектов ЗОТ – зафиксированное в нём обязательство США «поставлять Тайваню вооружения оборонительного характера», что даёт Тайваню возможность поддерживать на достаточном уровне свою обороноспособность. Гарантированная союзником безопасность позволила Тайваню осуществлять демократические преобразования и вести переговоры с материковым Китаем с позиции силы. Выполняя свои обязательства по укреплению обороноспособности Тайваня, США за последние пять лет утвердили продажи Тайваню вооружений суммарной стоимостью более 18 млрд. долл. США.
Шаги по улучшению отношений с материковым Китаем, предпринимаемые в последнее время президентом КР Ма Ин-цзю, во многом созвучны чёткой ориентированности ЗОТ на урегулирование проблем во взаимоотношениях двух сторон Тайваньского пролива мирными средствами. США приветствуют прагматичный подход президента Ма как отвечающий интересам Тайваня, региона и Соединённых Штатов.
Наряду с принятием мер по обеспечению безопасности ЗОТ требует от президента США информировать Конгресс об угрозах экономической системе Тайваня и предпринимать необходимые шаги для устойчивого развития торговых связей между США и Тайванем. Их экономические связи получили новый импульс в марте 2013 года с возобновлением после более чем пятилетней паузы переговоров, проводимых в рамках двустороннего Рамочного соглашения о торговле и инвестициях.
Поскольку обе страны твёрдо привержены принципам свободной торговли и открытых рынков, в их интересах – распространить динамизм их экономического взаимодействия, набравший силу благодаря ЗОТ, на Транс-Тихоокеанское партнёрство (ТТП) – торговый блок, о создании которого в настоящее время ведут переговоры 12 стран Тихоокеанского региона. ТТП потенциально открыт и для других экономик региона, что представляет безусловный интерес для Тайваня. Ввиду возрастающей важности экономической безопасности ЗОТ имеет всё большее и по-новому проявляющее себя значение для поддержания мира и стабильности в регионе. А поскольку фактор экономической безопасности будет много значить в региональных делах, а также в тайваньско-американских отношениях, крепнет надежда на то, что США поддержат участие Тайваня в региональной экономической интеграции, включая его членство в ТТП. Вхождение Тайваня в ТТП было бы позитивным шагом и продолжением экономических мер, предусмотренных ЗОТ, потому что оно помогло бы Тайваню стать ещё более значимым торговым партнёром и участником процесса экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Мы надеемся, что США, следуя положениям ЗОТ, будут и впредь выполнять свои обязательства по предоставлению Тайваню вооружений для поддержания на должном уровне его обороноспособности, а также, основываясь на приверженности общим ценностям свободы, демократии и прав человека, поддерживать более широкое участие Тайваня в международных делах. На протяжении 35 лет ЗОТ защищает интересы Тайваня и США. Совместными усилиями обе стороны могут и должны обеспечить сохранение и дальнейшее упрочение этих давних всеобъемлющих и взаимовыгодных отношений.