Редакция
Современные связи между Россией и Тайванем насчитывают всего 20 лет. Но по насыщенности событиями и динамизму развития эти годы далеко превзошли предшествующий 40-летний период «холодной войны». 20-летний юбилей – хороший повод для обзора итогов и перспектив развития российско-тайваньских отношений (РТО), их потенциала в современном мире, в обеспечении экогармоничного будущего жителей планеты.
Предпосылки к восстановлению связей на рубеже 1980–1990-х
В конце 1980-х 40-летняя эра «холодной войны» завершилась, уступив место надеждам на глобальное партнёрство. В СССР и на Тайване тоже происходили серьёзные перемены, предрешившие падение «бамбукового занавеса» и сближение обеих сторон.
В годы правления президента Цзян Цзин-го (1978–1988) впервые после 1949 началось возрождение связей двух сторон Тайваньского пролива. Оживились и связи с СССР, вступившим в эру перестройки. Развал в 1991 СССР ускорил восстановление РТО и вывел их на траекторию, отчасти параллельную связям России и КНР. При этом Пекин был и остаётся одним из ключевых факторов развития РТО. А «русский фактор», пусть и не в прежней мере, продолжает влиять на связи Тайбэя и Пекина.
В далеком 1959 советские баскетболисты лишились звания чемпионов мира из-за отказа играть с Тайванем в финале чемпионата в Чили. Но времена меняются, и в 1987 на баскетбольном турнире в Москве побывали спортсменки с Тайваня. В августе 1988 три последних моряка с танкера «Туапсе» возвратились в СССР, а в октябре делегация Торговой палаты провинции Тайвань посетила Москву, Ленинград, Киев и Минск. В 1989 тайваньцы передали 40 000 долл. США для жертв землетрясения в Армении. В марте 1989 советские девушки были допущены на остров для участия в конкурсе «Мисс Мира», а в 1990 Тайвань впервые за 40 лет посетил советский журналист Б. Пиляцкин. В целом, РТО тех лет были минимальны и сводились к разовым акциям. Но постепенный рост контактов позволял обеим сторонам, путём «связей без связей», осторожно прощупывать друг друга на предмет условий и выгод наметившегося сближения.
Предвидение скорого сближения возродило интерес тайваньцев к русскому языку. В 1989 открылся Институт России в университете Тамкан (Даньцзян). Тайваньские студенты стали выезжать на языковую практику в СССР. В 1990 власти Тайваня разрешили торговлю с СССР, упростили выдачу виз советским гражданам. В том же году Совет по развитию внешней торговли Китайской Республики (КР) – СЕТRА1 – провёл в Москве выставку тайваньской продукции. В 1991 госкорпорациям КР разрешили прямую торговлю с СССР, началось обсуждение перспектив сотрудничества, сторонники которого считали, что связи с СССР помогут сдержать КНР, прорвать дипломатическую блокаду, расширить рынки и повысить экономический потенциал Тайваня.
Несмотря на ряд односторонних мер Тайбэя, Москва не проявляла встречной активности. Но и в СССР застарелый имидж Тайваня, как «махрового оплота антикоммунизма», уходил в прошлое. Тайваньское «экономическое чудо» вызывало любопытство советских экспертов и общественности. Росло и число советских визитёров. К лету 1990 дипломаты КР в Сингапуре выдали более 100 виз гражданам СССР.
К концу 1990 члены правительства РФ сделали ряд заявлений, из которых следовало, что РФ готова развивать торгово-экономические связи с Тайванем, но не за счёт связей с КНР. Тем не менее, сближение обеих сторон продолжалось. В 1991 МИД КР установил контакты не только с РФ, но и с другими республиками СССР, искавшими свои пути развития экономических связей с Тайванем.
В последние годы оживлённо развиваются связи между Тайванем и Россией в сфере культуры и искусства. В России уже не единожды с большим успехом выступали такие знаменитые тайваньские творческие коллективы, как труппа традиционной музыкальной драмы «Го гуан», театр танца «Заоблачные врата» и ансамбль ударных инструментов Чжу Цзун-цина. На снимке: сцена из созданного основателем и художественным руководителем «Заоблачных врат» Линь Хуай-минем спектакля «Песни скитальцев», который был с триумфом показан в Москве в 2003 г. (CNA)
События августа 1991 породили двоевластие (Горбачёв–Ельцин) и неопределённость, благоприятные для расширения связей КР с РФ и другими республиками. В конце 1991 Тайвань посетили председатель Правления Госбанка СССР В. Геращенко и вице-премьер Л. Абалкин. В декабре открылся филиал СЕТRА в Москве, временно выполнявший роль неформального представительства Тайваня.
Распад в 1991 СССР и падение КПСС сняло идеологические барьеры и открыло простор для манёвра и сближения РФ с Тайванем. Стратегический союз с КНР не утратил значения, но будущее отношений с КПК было неясно. Прочие страны СНГ и Балтии ещё не имели отношений с КНР, не имели опытных дипломатов и не представляли всей сложности отношений СССР с КНР и Тайванем. В итоге, на постсоветском пространстве возник временный дипломатический вакуум, за который боролись и Пекин, и Тайбэй.
Отношения в 1991–1996 и открытие представительств в Москве и Тайбэе
В начале 1992 Москву посетил мэр Тайбэя Хуан Да-чжоу, а бывший командующий Тихоокеанским флотом адмирал В. Сидоров нанёс частный визит на Тайвань. В целом, отношение властей РФ к развитию РТО не было единым. В одних случаях они допускали в страну крупных чинов с Тайваня, в других – не допускали даже частных лиц. Одни гости из РФ встречались с должностными лицами на Тайване. Другие приезжали, но избегали протокольных встреч.
Тем временем, вдохновлённый новыми возможностями Тайвань готовился крепить связи с бывшими республиками СССР. Законодательный Юань даже требовал от МИД установить дипотношения со странами Балтии и Украиной. Но эти надежды быстро угасли, так как 27 декабря 1991 КНР признала все республики бывшего СССР. Россия признала все прежние договоры СССР с КНР, а другие республики признали КНР единственно законной властью в Китае, частью которого является Тайвань.
Однако эти перемены не смутили МИД КР, ожидавшее такое развитие событий. 11 января 1991 глава МИД Цянь Фу представил парламенту доклад «Как развивать наши связи со странами СНГ в бывшей Советской России». Доклад реально оценивал силу связей КНР и слабость позиций Тайваня в странах СНГ и предлагал делать упор на страны Балтии. В СНГ приоритетное внимание было намечено уделять РФ, Украине и Беларуси. Главными задачами были названы обмен представительствами и визитами, сотрудничество в экономике, науке, образовании, культуре. Планировалась гуманитарная помощь и отправка студентов из СНГ для изучения китайского языка на Тайване.
Дипломатическое наступление КР возглавил замглавы МИД Чжан Сяо-янь.2 В январе-феврале 1991 он посетил РФ, Украину и Латвию, а затем познакомился с главой Экспертного совета при президенте РФ О. Лобовым. 16 апреля 1992 Чжан и Лобов подписали в Москве соглашения о создании Московско-Тайбэйской и Тайбэйско-Московской координационных комиссий по экономическому и культурному сотрудничеству (ТМК и МТК) с представительствами в Москве и Тайбэе. Тогда же КР выделила 100 000 тонн риса для гуманитарной помощи РФ.3 2 сентября Б. Ельцин утвердил создание ТМК. Но в те же дни вице-премьер А. Шохин сообщил прибывшему в Москву министру экономики Цзян Бин-куню, что «не стоит ждать прорывов в РТО».
В целом, постсоветской РФ удалось остаться в стороне от споров вокруг Тайваня, хотя поначалу российские демократы увлеклись идеей тесного сближения с островом как потенциально важным экономическим партнёром, источником инвестиций и посредником в деле внедрения РФ на рынки АТР.
Прежде занимавший посты председателя Исполнительного Юаня (1993–1997) и вице-президента (1996–2000) КР, а ныне являющийся почётным председателем Гоминьдана Лянь Чжань начиная с 2008 г. представляет президента Ма Ин-цзю на ежегодных встречах лидеров экономических субъектов – членов форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Удостоенный в 1997 г. звания почётного доктора Санкт-Петербургского государственного университета, Лянь Чжань уже неоднократно встречался на саммитах АТЭС с президентом Российской Федерации, выпускником СПбГУ Д. А. Медведевым: в 2008 г. в Перу, в 2009 г. в Сингапуре и в 2010 г. в Японии (на снимке), где они встретились как «старые друзья». (CNA)
15 сентября 1992 Москва опубликовала указ Б. Ельцина «Об отношениях между РФ и Тайванем», заложивший основы политики РФ в тайваньском вопросе. Указ декларировал, что Россия не имеет с Тайванем официальных межгосударственных связей, и вводил РТО в приемлемое для РФ русло. Указ помог избежать лишних ссор с КНР и продемонстрировал, что Тайвань «существует» для РФ.
12 июля 1993 ТМК открыла представительство в Москве. В декабре 1995 инициировавший «дипломатию городов» мэр Тайбэя Чэнь Шуй-бянь посетил Москву и Петербург, где встретился с вице-мэром В. Путиным. 22 августа 1996 было установлено побратимство между Тайбэем и Улан-Удэ.4 А в декабре 1996 произошло долгожданное открытие представительства МТК в Тайбэе.
В целом, первый этап развития РТО (1991–1996) отличался активным ростом связей на низшем («народная дипломатия»), среднем («дипломатия городов») и высоком уровне (встречи на уровне министров/замминистров, окружения первых лиц и пр.). Синергетика этих трёх уровней дала небывалый эффект – быстрый рост деловых5, информационных и культурных контактов, а также оформление каналов связей, пиком которых стало открытие представительств. Последние обеспечили сторонам постоянный полуофициальный канал прямой связи и возможность выдачи виз на месте, без указания реального места выдачи, не вызывающих протестов Пекина.
Расширение и диверсификация каналов связей (1997–2000)
Начало работы представительства МТК в Тайбэе в начале 1997 открыло новый этап систематичного расширения объёмов и каналов РТО. Рост экономических связей дополнился ростом информационных, культурных и образовательных обменов, гуманитарной помощи жертвам стихийных бедствий, а также появлением связей по линии судебных и законодательных властей. В 1997 товарооборот РФ с Тайванем достиг 1,5 млрд. долл. США. После спада в 1998 до 981,6 млн. долл. США из-за азиатского кризиса, уже к 2000 он восстановился до 1,566 млрд. долл. США. 3 сентября 1997 вошло в силу соглашение об открытии компаниями «ТрансАэро» и «China Airlines» прямых авиарейсов между РФ и Тайванем. Правда, открытие воздушного сообщения затянулось, и первые авиарейсы Тайбэй–Владивосток–Тайбэй были выполнены компанией «Владивосток Авиа» лишь 30 апреля – 1 мая 2001. Кроме того, 9 января 1998 стороны подписали «Протокол обмена мнениями по вопросам регулирования судоходства между портами России и Тайваня», который обеспечил российски88м судам возможность захода в порты8 Тайваня, а тайваньским – в порты России.
Важным каналом связей стали визиты представителей законодательной и судебной власти. В 1999 депутаты Госдумы РФ учредили «Общество дружбы России и Тайваня», а члены Законодательного Юаня – «Общество дружбы парламентариев КР и РФ». Появление этих групп активизировало контакты парламентариев, судей и местных властей. С июля 1996 по декабрь 2000 Тайвань посетили 25 депутатов Госдумы, группа судей Конституционного суда РФ, заместитель генпрокурора РФ В. Колмогоров, работники МВД, губернатор Приморского края Е. Наздратенко, президент Калмыкии К. Илюмжинов и посланцы других субъектов РФ. С тайваньской стороны Россию посещали законодатели, великие судьи, руководители министерств и ведомств и т.д.
Новым эффективным каналом сближения стала гуманитарная помощь жертвам стихийных и техногенных бедствий, налаженная после землетрясения 21 сентября 1999 на Тайване.6 Сразу после землетрясения на остров прибыли российские спасатели из МЧС. Для помощи в восстановлении домов жители Приморья прислали на Тайвань 3 000 кубометров древесины.7 Ответная помощь поступила 29 августа 2000, когда президент Чэнь Шуй-бянь передал от имени жителей Тайваня 200 000 долл. США в помощь семьям погибших моряков с атомной подводной лодки «Курск».
Российская помощь жертвам землетрясения 921 имела важные психологические последствия, сильно растопив «лёд недоверия» к России, десятилетиями воспринимавшейся тайваньцами в роли идеологического врага и пособника китайских коммунистов. Кроме того, к концу 1990-х Россию посетили десятки тысяч тайваньских туристов и бизнесменов, лично увидевших жизнь страны «ледяного неба и снежной земли».8 Наконец, распространению достоверных сведений и улучшению имиджа России помогали растущие культурные и информационные связи.
В целом, к концу 1990-х стороны накопили немалый опыт, позволявший ощутить качественные пределы количественного роста РТО. Тайваньцы окончательно оставили надежды превратить их в некую альтернативу официальным отношениям Москвы и Пекина. Россияне также оставили иллюзии о притоке крупных тайваньских инвестиций и огромном потенциале тайваньского капитала в развитии экономики РФ. Обе стороны осознали, особенно после азиатского кризиса 1998, нереальность развития РТО без учета китайского фактора и зависимость РТО от связей в треугольнике Москва–Пекин–Тайбэй. Правда, после президентских выборов 2000 тайваньцы сделали ещё одну попытку «прорыва» в РТО при помощи новых внешнеполитических установок Демократической прогрессивной партии (ДПП).
Активно занимающийся научной, журналистской и переводческой деятельностью Валентин Лю является также страстным любителем спорта и активного отдыха на природе. На этом снимке он запечатлён в одном из районов Тайнаня, на юге Тайваня. (Предоставлено автором)
Попытки «прорыва» в годы правления ДПП (2000–2008)
В первый год правления ДПП новое пронезависимое правительство острова ещё питало надежды на рывок в развитии РТО. Но эти иллюзии вскоре сменились пониманием, что быстрый рост торгово-экономических связей с РФ не сулит Тайваню надежд на прорывы в политике.
В 2000–2001 посещавший Москву советник президента Ли Цзай-фан открыто признавал: «Тайваню нужны не политические или официальные связи, а взаимовыгодные торгово-экономические связи», не вредящие отношениям между РФ и КНР. Ли призвал создать новое «Экономическое сообщество Северо-Восточной Азии» (СВА) с участием Тайваня, России, Северной Кореи и Монголии. После создания такого сообщества, утверждал Ли, в него естественно вступит Южная Корея, а потом и Япония с КНР. В русле этих планов Тайбэй намечал открыть представительство во Владивостоке и призывал власти РФ «проявить инициативу в организации во Владивостоке конференции по экономическому развитию СВА».
Но эта идея не вызвала отклика названных стран. Не были услышаны и призывы о привлечении Тайваня к программе ООН по Тумангану. Выполненный в 2001 авиарейс Тайбэй–Владивосток–Тайбэй стал единственным перелётом по этому маршруту. Открытие представительства Тайваня во Владивостоке также не осуществилось. Конец послевыборным мечтам ДПП о прорыве на «русском» направлении положил «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР» от 16 июля 2001, в котором Москва вновь подтвердила свою поддержку КНР по вопросу Тайваня.
Несмотря на неудачу расчётов Тайваня на экономическое лидерство в СВА, РТО продолжали развиваться. 20 мая 2002 президент Чэнь так обобщил в интервью газете «Время новостей» приоритеты в деле развития РТО: прямое авиасообщение, экономическое сотрудничество, защита инвестиций, ускорение таможенных процедур. Признавая влияние КНР, Чэнь Шуй-бянь призвал россиян не поддаваться давлению Пекина.
Хотя осторожность РФ и жёсткость Пекина в отношении внешних связей Тайваня частично предопределялись радикализмом самого Чэня, тайваньская сторона всё же достигла немалых успехов. В 2000–2008 заметно выросли торгово-экономические связи КР и РФ, чему помогло создание 27 июля 2002 Тайваньско-российской ассоциации делового сотрудничества (ТРА) во главе с экс-премьером Чжан Цзюнь-сюном. Благодаря усилиям ТРА9 после резкого спада в 2001 до 865,9 млн. долл. США взаимный товарооборот вырос до 2,9 млрд. долл. США к 2004 и достиг 3,616 млрд. долл. США в 2008. В годы правления ДПП между РФ и Тайванем успешно развивалось научно-образовательное, культурное и гуманитарное сотрудничество.10Важным событием стало открытие прямого авиасообщения. 24 августа 2002 «ТрансАэро» и «China Airlines» выполнили два первых чартерных рейса между Москвой и Тайбэем. 19 января 2004 «ТрансАэро» начала выполнять еженедельные полёты, которые продолжались до ноября, но затем были прекращены по экономическим причинам.11
Таким образом, в 2000–2008 РТО отличались быстрым количественным ростом и отдельными тактическими успехами. Но изначальные планы ДПП в отношении РФ и мощного усиления присутствия Тайваня на мировой арене так и не сбылись. Нелады в отношениях с Пекином обрекли на провал большинство островных инициатив, а особый стиль дипломатии ДПП придал Тайбэю имидж «зачинщика беспокойств» и, вопреки заявленным целям, лишь углублял международную изоляцию и маргинализацию острова. Непонятной для россиян оказалась и политика ДПП по «декитаизации/тайванизации», сильно похожая на «дерусификацию» в ряде бывших республик СССР.
_____________________________________
Окончание будет опубликовано в следующем номере